指人们通过或试图通过政治权力来实现自己的利益和权利而按照一定原则和规则结成的集合体，一般具有特定性质和内容的共同利益、权力和权利要求，具有特定的实体存在方式，具有特定的构成成员，具有特定的运行规则和活动方式。