在股份制企业中国家参股主要是为了发挥国有经济的引导作用，当社会资本因怕承担巨大风险而观望不前时，国家可以制定比较优惠的产业引导政策，同时由国有资产出资人投入一定资本参股开发，从而引导其他资本进入该产业。