资本主义国家联合内阁的一种。资产阶级标榜它代表“全民”意志。通常在战争时期或国内政治、经济危机严重时出现。如英国在1931年曾由以麦克唐纳为首的工党联合保守党和自由党组织所谓全国一致的国民内阁，企图缓和政治、经济的危机。