土地占有和利用中各阶级、阶层、社会团体和个人之间所发生的一种特殊的生产关系。主要内涵是地租关系。首先包含土地所有权即土地归谁所有的形式，它是一切社会土地关系的基础。其次还包含受制于土地所有制形式的土地管理形式，即反映统治阶级意志而制定的政治、经济、法律和行政等项措施的土地管理措施的体系。