建设占用多少基本农田，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的基本农田。占用单位要负责开垦与所占用基本农田的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。