是指不参加铁路营业运输的部属货车（包括租出空车）和在有专用线、专用铁路企业内的已批准过轨该企业自备货车军方特殊用途空车，以及因为路内特殊需要专门制造不能装运货物的特种用途车（包括实验车、发电车、轨道检查车、检衡车、除雪车）。