一城九镇
上海“十五”期间规划的“一城九镇”，即松江新城和安亭、罗店、朱家角、枫泾、浦江、高桥、周浦、奉城、堡镇9个镇。
上海将努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系，在“十五“期间，重点发展“一城九镇”，即松江新城，以及朱家角、安亭、高桥、浦江等9个中心镇。整个试点工作将实施重点突破、有序推进的方针，并借鉴国际成功经验，实现高起点规划、高质量建设、高效率管理，建设各具特色的新型城镇。
“九五”期末，本市权威部门预计上海郊区城镇化水平在47％左右，也就是说郊区集镇以上常住人口占郊区总人口的比重已达47％左右。但是，目前郊区城镇建设中也存在着一些突出的问题：量有增加，品未提升，总体上处于自发的发展状态。城镇布点过密，在郊区乡镇行政区划调整前，212个乡镇各自为阵，一个乡镇建一个集镇，镇区与镇区之间平均间距约5公里。还有，郊区有5万多个自然村散落在农村大地，农民住房分散。此外，城镇规模小、建设水平低、缺乏个性特点。
“十五期间变化看郊区”。根据“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的要求，上海将力争加快郊区城市化步伐，因地制宜塑造“一城九镇”的特色风貌，规划设计采取国际招投标的方式，引入国际的先进设计理念，提高城镇规划的起点与水准。
在城镇功能上，实现以住房开发为主的单一功能建设向培育产业、繁荣经济、增加就业、形成区域经济增长的城镇综合功能的转变；在投资重点上，实现重视直接经济效益的基础设施建设向注重社会效益的人文、生态和环境建设的转变。“以人为本”，试点城镇将多渠道吸引人口进入。明确市中心城人口迁入试点城镇的引入政策，提出符合城镇发展需要的外省市人员迁入试点城镇的准入条件。对本市农民实行向试点城镇集中的导入政策。户口在本市农村的人员，凡在城镇建成区内购买商品房者，或经批准在镇区内自建房者及其直系亲属，可申请落户该城镇。
到2005年，“一城九镇”开发建设将初具雏形。届时，本市郊区将出现人口与城镇规模基本合理，基础设施和公共设施建设基本完善，特色经济与特色风貌基本形成，初步建成若干个规划科学、结构合理、功能健全、环境良好，并与国际大都市相匹配的国内一流的现代化城镇。
2001年1月5日，上海市政府印发了《关于上海市促进城镇发展的试点意见》，明确上海“十五”期间重点发展“一城九镇”，即重点建设松江新城和安亭、浦江、朱家角等9个中心镇。根据上海市政府《关于上海市促进城镇发展试点意见》，“综合考虑城镇的功能定位、历史文脉等因素，借鉴国外特色风貌城镇建设的经验，引进国内外不同城市和地区的建筑风格”的要求，“一城九镇”很快确定了自己的“风貌特色”：松江新城建成英国风格的新城；安亭镇建成德国式小城；浦江镇以意大利式建筑为特色，结合美国城镇风格；高桥镇建成荷兰式现代化城镇，融入法国和澳大利亚风情；朱家角镇既凸现本土水乡古镇风貌，又有现代城镇的格调；奉城镇建成西班牙风格小城；罗店、枫泾、周浦、堡镇建成欧美特色的小城。另外它们还具有不同的经济格局,如松江新城、安亭(汽车)、芦潮港(深水)、朱家角(旅游)、枫泾(商贸)、高桥(港口城镇)等特色镇。
届时，上海郊区将出现人口与城镇规模基本合理，基础设施和公共设施建设基本完善，特色经济与特色风貌基本形成，初步建成若干个规划科学、结构合理、功能健全、环境良好，并与国际大都市相匹配的国内一流的现代化城镇。