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1948年中华民国立法委员选举

王朝百科·作者佚名  2010-02-17  
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1948年中华民国立法委员选举为中华民国有史以来首次举行的实质性国会议员(亦称代议士)选举。当时政权仍及于全中国绝大部分领土的中华民国政府以直接选举方式,选出了760名立法委员。以当时中华民国名义上控制的4亿7000万人口来计算,平均60万人选出一名实为国会议员的立法委员。该次国会选举的举行,在表征上,也让该国成为全世界最大的民主国家。

背景

1926年蒋中正领导的中国国民党完成中国初步统一,以该党成员为主所组成的中华民国国民政府开始对中国领土施行“训政纲领”并依照该国国父孙中山所拟定的国策,将其监督行政的国会称之为立法院,而该机关所组成分子则为立法委员。而此立法委员实际上为该国国会议员,亦称代议士。

同年,以制定法律为主,监督行政为辅的立法院于中华民国首都南京成立,但是其委员并未直接选举,而是由该国政府指派,任期两年。至于名额则从1926年的49名到中日战争前的194名。而1934年遴选出来的194名立法委员任期则因二战原因,延至二战后的1947年。

虽说此阶段立法委员为指派,但其学识与功能性极强,迄今中华民国台湾仍沿用1920年代末期该阶段立法院所制定的民法,刑法等主要法律。

举行时间

1947年12月25日,中华民国三千多名制宪代表(即国民大会代表)所订定中华民国宪法开始施行,依照该部宪法,该国立法院立法委员必须由人民以直接选举选出,因此,中华民国于隔年的1948年举行了中华民国第一届立法委员选举。而该立法委员选举也是中国有史以来,全国性的国会议员民主选举。

因为幅员广阔,该选举各省并不完全相同,约略是在1948年的1月21日-1月23日期间举行。

选举方式

在当选名额方面,1948年立法委员采区域,职业,以及自治民族三种方式。其中区域立委占绝大部份。其中,各省与直辖市选出者,该地区人口在三百万以下者选出五人,其人口超过三百万者,每满一百万人增选一人,比较特殊的是,当选人有其妇女保障名额设计,除此,称为自治民族区的蒙古与西藏也共选出6位。另外还有工业团体,教育团体,劳工团体,华侨团体,也都是由具有相关资格的选民直接选出其立法委员。经核算后,当时公民数为3亿7000万的中国,共预计要在此选举中,共选出773名立法委员。

波折

此次选举因为中国共产党的拒绝参与,而仅有中国国民党、中国民主社会党、中国青年党及无所属特定党籍或小党参与。在选举方式方面,经过公民登记的年满廿岁的中国公民均可以以单选、无记名、秘密的方式参与投票。其中除了少数的职业团体人士与自治民族之外,全国皆于设籍住所附近的选务所参加,以各省平均三成的公民登录率来换算,该选举据估计至少有1亿5000万人参与。

另外,因为有两处直辖市(哈尔滨、大连)于中国共产党实际统治下,无法进行投票。因此名额原定773名的立法委员,最后选出了760名。

后续

1948年1月选出的立法委员,5月8日自行集会于南京国民大会堂,并选出孙科与陈立夫为正、副院长,至5月18日立法院第1届第1会期第1次会议正式开议。其时,并分设21个常设委员会开始运作。1949年国共内战失利的中华民国政府迁徙台湾,760名立法委员当中,共有380余名随之前往台湾。

该380余名立法委员的任期,原应于1951年5月届满,但是国民党政府为了政权合法性,以司法院大法官会议释字第31号解释,让其380余名立委继续行使职权。这期间,为了安抚台湾民意需求,每隔三年补选“增额立委”,而1948年选出,且大陆地区立委的任期,一直到1991年年底才结束。期间长达43年。

1948年5月于南京完成报到的第一届立法委员名单,共有643名,未报到者包含部分转任官职,侨选与职业团体。其中有许多当选人得票相当高,比方河北省选出的吴延环他就曾于1980年代的立法院议会上,公开展现他得百万票以上的得票证明。

 
 
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