西汉建立之初，刘邦为稳定社会秩序，恢复农业生产，实行的措施之一。大批出身农人的士兵复员。使农民与土地再次结合，土地得到耕种，农业经济得到了最基本的复苏条件。对罢遣的军士刘邦给予政治地位和经济利益上的优待，赐爵授田，使最有生机的社会力量回到农业生产中，令包括中小地主和富裕自耕农的有实力的阶层成为新兴的西汉王朝的社会基础。