陈贵镇
陈贵镇位于大冶市中心腹地,版图面积160.4平方公里,总人口5.8万人。近年来,陈贵镇依托资源创业,超越资源发展,已成为湖北省闻名的“经济强镇”、“科技强镇”和“文明镇”。2002年,全镇财政收入达到6213万元,农民年人均纯收入达到3100元;先后获得“全国文明镇”、“全国先进基层党组织”、“全国体育先进镇”、“湖北省综合实力十强镇”、“全国星火科技小城镇创建示范镇”、“全国小城镇综合改革试点镇”等十几项国家级和省级荣誉称号。
陈贵镇紧紧抓住创建全国星火科技小城镇示范镇这个机遇,将“农业产业化、工业园区化、农村城镇化”三大战略扭在一起抓,形成了强劲的发展态势。
湖北陈贵矿业集团是以铁矿石开采为龙头,集加工、精选、冶炼、铸造为一体,产、供、销一条龙的企业集团,固定资产总值2.4亿元,是全省“十强”乡镇企业。陈贵矿业集团的“镇办镇管+股份合作”管理模式被国土资源部命名为矿业开发的“陈贵模式”,在全国推广。
全镇民营经济蓬勃发展,现有产值过500万元的民营工业企业近百家。引进上海民间资本独资的炼铁项目,总投资5亿元,可年产35万吨生铁、40万吨炼铸钢坯、40万吨中宽带轧钢,每年可新增产值20亿元。
陈贵镇突出重点,集中资金,启动农业产业化“四大”龙头,扶持“八大”农业基地。基地建设的科技含量不断提高,生态农业、效益农业和旅游观光农业有机地结合在一起。其中千亩大棚蔬菜基地被国家农业部、科技部定为“国家高效生态农业中南示范区”,“添寿”牌瓜果被授予绿色食品证书。千亩新奇特花卉苗木基地科技含量高、品种绿化效果好,栽种的来自世界各地26个樱桃品种和香花槐、月季、玫瑰等名优品种,将成为2008年北京奥运会的移栽花木。
陈贵镇镇区规划定位为全国一流工贸旅游小城镇,目前,境内已建成具有一定规模和独特风格的“雷山风景区”。公路、供电、闭路电视已形成网络化,基础设施配套完善。大金省道横穿镇区,与106和107国道相连,武(汉)———灵(乡)铁路与全国铁路联网,镇区道路全部硬化,已形成“二纵五横一环”的道路网络。城镇居民住宅电话普及率达100%,建有电讯发射台两座,中型变电站两座,供水普及率达到95%以上,绿化覆盖率达32%,人均拥有绿色面积35平方米。
陈贵山水资源独特,通过开发已被湖北省旅游局批准开通了武汉至黄石和雷山的旅游专线,远近游客络绎不绝。雷山风景区已被评为省级森林公园和国家AA级风景名胜区。
陈贵镇镇政府驻陈贵,人口63148人,面积122平方千米。辖2个居委会、19个村委会:陈贵、铜山口矿、袁伏二、李河、马鞍山、上罗、官堂垴、陈贵、江添受、余洪、堰畈桥、小雷山、刘家畈、南山、王祠、洋塘、铜山口、矿山、天台山、欧家港、华垅。
中峰镇-乡镇建设
中峰镇稻田
中峰镇按照完善城镇功能,提升城镇品位,建设园林化小城镇的工作思路,坚持规划、建设、经营、管理四位一体。镇区内实现了水、电、通讯、绿化、广播、电视等基础设施相配套,功能完善。2006年3月份,中峰镇被南阳市市委、市政府评定为“四星级小城镇”,一个以商贸业为中心,加工业环绕,住宅、科技、文化、商业相衔接的新型小城镇已崛起在鄂西南中华大地。
一是坚持高标准规划。1996年以来,中峰镇先后3次高薪聘请国家设计院专家对城镇布局进行了总体规划、修订和完善。2006年又围绕东区开发,聘请国家建设部湖北设计分院专家赴实地规划设计,并对镇区进行功能分区。围绕产业特色所形成的商贸区、工业区、住宅区、文教卫生区、行政事业区,布局合理,相得益彰。
二是坚持高标准建设。2000年投资60万元,对民族街进行了仿古改造;2003年投资300万元,对华星、华鑫两大市场铺设彩色面砖,改造市场门面房260间;2004年投资180万元,对车站路两侧206间门面房进行了改造,同时对镇区广告牌进行了规范,收到了较好的效果;04年以来,先后投资720万元兴建了中峰镇文化广场,中峰镇政府办公大楼,实施了“三路三景工程”,在清真街、车站路、府右路安装豪华路灯1200盏,栽植各类风景树3000余株。目前,围绕政府行政中心及底商住宅建设正掀起新一轮的开发热潮。
三是坚持高效益经营。中峰镇在城镇建设中创新经营理念,采取市场化运作方式,以土地一级市场专卖和房地产开发为重点,把生地养成熟地,熟地炒成金地。广泛吸引各种经济成份和民间资金参与城镇建设,形成了多元化的投资、融资机制,走出了以城养城,以城建城,以城兴城的经营城镇之路。
四是坚持高效能管理。成立了市政所和城建监察中队,对镇区主要街道按照“绿、洁、畅、亮、美”的标准,该规范的规范,该整治的整治,该拆除的拆除,该绿化的绿化。和镇区居民签订居民公约,实行门前三包制度,基本实现了镇区全日保洁;深入开展“诚信文明商户”,争当“文明居民”的活动,努力营造“人人讲文明”的浓厚氛围,提高了城镇居民的文明意识。
中峰镇-经济建设
中峰镇竹子
新农合工作自2007年元月1日启动以来,通过广泛宣传发动,强化基础设施投入,整建村级卫生室,规范运行程序等手段,使中峰镇的这一工作进展顺利,取得了较为理想的成绩,具体做法就是“四抓”:
一、突出重点抓征收,农民参合率高位运行
2007年度中峰镇应参合人数为40768人,实际参合人数为39481人,参合率达97%;2008年度应参合人数为39491人,实际参合人数为37664人,参合率达95%。中峰镇的新农合工作按照区委、区政府的统一安排部署,多措并举,重点是抓好征收工作这个核心,一方面利用召开动员大会,以会代训、利用镇电视差转台、悬挂横幅、涮写标语、出动宣传车、发放一封信等多种方式进行广泛宣传政策,使新农合政策家喻户晓;另一方面抽调镇机关干部、财政干部、卫生院防保人员、村组干部、乡村医生等100多人组成31个工作专班,采取分片包干的办法,使新农合工作从政策宣传到村民登记再到经费征收都有章可循,有条不絮,仅2008年度,就在全镇涮写、张贴、悬挂各类宣传标语1200多条,发放一封信9000多封,出动宣传车20车次,真正使这一工作做到了镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人,做到了无缝连接,全覆盖。
二、因村制宜抓整建,村级卫生室建设卓有成效
为了增强村级卫生室的综合服务功能,为新型农村合作医疗打下坚实的基础,结合各村实际,按照“三房六室或二房四室”的标准,由各村先垫付部分资金,对各村卫生室进行了全面整建,全镇除襄郜居委会外,28个村全都设立了卫生室,其中有18个是新改造装修的,有2个村是新建的。另外,在搞好卫生室整建的同时,对乡村医生进行了职业道德、专业技术、药品管理和新型合作医疗相关政策知识培训,提高了乡村医生在新农合工作中的服务质量和水平。
三、千方百计抓投入,镇卫生院基础设施建设得到加强
为了保证新农合工作顺利进行,利用向上争取项目资金,自筹资金等形式,投资60多万元,对卫生院病房楼进行了室内改造装修;购置了微彩B超机、新电监护仪、尿液分析仪、乳腺治疗机各一台;添置了棉被、床垫70多套,并在部分病房中安装了空调,改善了就医治疗条件。同时,对合作医疗政策,药品项目、服务收费价格、就诊程序、补偿标准等进行了公开公示,制作了统一标牌。并建立健全了转诊制度,合作医疗的补偿制度、收费化验管理制度、二十四小组值班制度等十多项内部管理制度,规范了医生服务行为,提高了医院服务质量。
四、及时准确抓补偿,运行程序进一步规范
在镇卫生院成立了专门的合作医疗报销点,悬挂了指示牌,配备了新农合补偿专用电脑。同时,积极为参合群众住院做好转诊解释等工作,及时准确的按照规定的补偿比例为参合群众办好补偿手续。2008年以来,中峰镇参合农民中共有1507人住院,其中在区外的292人,镇内的1215人,实际发生医疗费用1546550元,补偿总额为1067759元,其中个人当年最高补偿额,镇外就医的是董岗村三组村民余顺安,因冠心病在中心医院住院,共花医疗费52023元,补偿总额达15644元,达30%;镇内就医的是上张村一组张久锋,因骨折在镇卫生院住院,花费4821元,享受补偿3863元,达80%。通过及时准确的办理补偿手续,消除了群众参与合作医疗的顾虑,也解决了群众看病难、看病贵的问题。成绩属于过去,未来极需努力。虽然在过去的工作中取得了点滴成绩,但也仍存在着一些不足:少数群众缺乏认识,积极性不高的问题,农民工长期外出务工影响参合率的问题;因当年参合后无人住院,2008用的偏见问题,仍是影响参合率的主要因素。2009年,将借这次会议的东风,进一步加大宣传力度,强化工作措施,搞好部门联动,突破薄弱环节,扎实做好征收工作,确保完成区政府确定的参合任务目标,为保障农民健康再立新功,再创佳绩。
中峰镇-农业机械化
中峰镇风光
一、农机发展速度快
作为湖北省农业机械化示范区,中峰镇农机事业取得长足发展。中峰镇现有大型链轨拖拉机86台(902四台;802四十四台;荷兰一台;804三台;65八台);小型四轮371台(其中泰山30四台);农用汽车154台;农用三轮480台;玉米收获机5台;装载机2台;大中小型各种农机具5864台(套),配套比为1∶4;农机总动力51800千瓦,农机固定资产4500万元。
二、农机管理体制活
2000年,镇里在农机管理上一直采用集体经营、单车核算、自负盈亏的管理办法,这种体制在计划经济时代确实发挥了一定作用。随着市场经济的发展,其自身固有弊端越来越突出的显现出来。比如:管理不善的问题、吃大锅饭的问题、经营效益差的问题、收费难的问题等等。从2000年开始,借鉴国有企业改制中的一些成功做法,采取租赁、拍卖、股份合作等形式,对中峰镇24个村的农机队进行了资产重组。通过整合,农机管理体制大致分三种:
一是以长山村为代表的农机股份合作社。这样的合作社有五个,涉及22台机车。具体是:将原有村机耕队的农机具、机库棚等固定资产评估作价,按地七人三的比例折股到户,农户按自愿原则持股入社,不愿入社的给予资金补偿。合作社成立农机队,对内将农户的土地集中起来,统一经营;对外追求最大利润,年终按股分红。
二是以房家村为代表的农机大户个体经营。这样的村有7个,涉及11台机车。运作办法是:将原有村机耕队的机车、机具转卖个人,成为名副其实的私有化,个人有独立的产权、管理权和使用权。
三是以建平村为代表的集体所有单车租赁经营。这样的村有12个,占中峰镇24个村的50%,涉及44台机车,占中峰镇机车台数的51%。
以上三种管理体制,都是因村制宜,各有特色的。实践证明,探索农机管理的股份制民营化经营之路,是市场经济条件下深化改革的有效选择,通过资产重组和利益再分配,激活农机管理的内部机制,使农业机械化真正成为推动镇域经济发展的重要力量。
三、农机耕作水平高
中峰镇已有8200公顷土地从秋翻整地、春耙播种、施肥中耕、除草收割、脱粒运输等环节实现了全程机械化作业;在耕作制度改革上,实现了科学合理的“三三制”,即中峰镇16453公顷,耕地每年秋翻三分之一,深松灭茬三分之一,桔秆还田三分之一。另外,从先进设备的引进到农用机械的修配,形成了上有专家组、下有技术员的配套服务体系,先进农科技术的推广应用快,讲理论,重实践,尤其是机械组装和修理,小修不出组,大修不出村,实现了机务管理技术推广,安全监理一体化,为机械化发展提供了坚实的基本保障。
四、农机作业效果好
中峰镇经过坚持不懈抓农机事业的发展,农机作业显示出了强大的生命力,随着农机服务功能的不断增强,服务体系的不断完善,农机的触角已深入到生产,生活的各个角落,带来显著的经济效益和社会效益。
一是解放了大批劳动力。机械作业的普遍推广,大批劳动力洗脚离田。目前,中峰镇80%的劳动力从粮食生产中转移出来,从事二、三产业,其中以从事畜牧养殖、蔬菜、运输的人数居多,达到13000人。
二是推进了土地适度规模经营。农机管理体制改革,尤其是农机股份公司的建立,为土地集中流转,规模经营奠定了基础。中峰镇已有2988户,3565公顷土地实现了有序流转,连片经营,占中峰镇耕地面积的20%。
三是降低了生产成本,提高了劳动生产率。机械取代人力,推动了农业产业化进程,实现了提质降耗增效的目的。经实际测算,全程机械化斤粮成本仅为0.26元(比湖北省平均值的0.32元低0.06元),用工时仅10天,而半机械半人工种植斤粮成本0.296元,用工时达60天,同时,从用种用肥及粮食产量上,也是非常明显的效益对比,中峰镇每年减少种肥投入达120万元,而公顷单产增加达2000斤左右,两次合计,中峰镇增加收入达到460万元。