所谓“公投制宪”，就是以全体公民投票的方式，对宪法草案进行投票表决。台湾已有一部实施已久、为民进党及陈水扁政权所依托、绝大多数台湾民众并不反对的“宪法”，即“中华民国宪法”。如果一定要制定新宪法，首先就必须对原有“宪法”进行处置。处置办法之一为对原有“宪法”进行公民投票的直接表决，或国会的间接表决。陈水扁妄图通过公民投票制定“新宪法”，并在其中加入“台独”内容。