成人教育
１、成人教育理论和实践的发展成人教育原兴于欧美，但各国阐述不一。在 1966 年于美国爱塞特市召开的第一次成人教育比较研究国际会议上，一些发达国家的学者认为：成人教育是那些不再进入正规和全日制学校的人们借此可以连续地有组织地活动，自觉地、有目的地促使自己在信息、知识、工作技能、欣赏能力与态度等方面发生变化，或以认识并解决个人或社会的问题为目的。《不列颠百科全书》下的定义是：为年龄已达到足以工作、投票、战斗、结婚的人以及已经完成了在儿童时期开始的连续教育学习阶段的人们所设的一切种类的教育。美国一些学者认为是成人为了使知识、观点、价值或技能发生变化而从事的系统、持续的学习活动。联合国教科文组织在 1976 年召开的第19 届教育大会上提出的关于成人教育的建议和 1985 年召开的第四次国际成
人教育大会通过的报告认为：成人教育是指整个有组织的教育过程，不论其内容、水平、方法如何，是正规的或是非正规的，不论是延续或是取代学校和大学进行的初步教育以及在企业的学徒训练。通过这个教育过程，使社会成员中被视为成年的人增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格，或使他们转向新的方向，在人的全面发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个方面，使他们的态度和行为得到改变。中国过去称社会教育，旨在使成年人接受图书馆、博物馆、文化中心、民众教育馆及大众传播媒介等所提供的一切教育机会。中国的成人教育作为有组织的系统、连续教育过程始于 20世纪初。如为贫苦民众开办半日学堂，也称补习学校；在企业职工中举办识字班、技术培训；农村则出现“农业夜校”、“耕余补习班”等。1919 年五四运动后，伴随中国共产党的诞生及革命群众运动的发展，以工农民众为主体的有组织、有领导、有目的的成人教育以不同形式和内容在各地兴起。如第一次和第二次国内革命战争时期在城市举办的工人补习学校、夜校；在农村革命根据地开办的农民夜校。抗日战争和解放战争时期抗日根据地和解放区广泛设立冬学、夜校、识字班等，在群众中开展识字教育、生产知识教育、时事政策教育和卫生常识教育；设立干部学校、党校等，对干部进行政治理论、军事、业务知识教育。与此同时，国民政府曾颁布《实施全国农业推广计划》，设置推广委员会，向农民传授农业科学知识。陶行知、晏阳初、黄炎培等教育界人士也曾倡导乡村教育运动和为在职职工及失业人员举办文化补习、职业技术教育。1949 年 9 月，《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定：“要加强劳动者的业余教育和在职干部教育。”中华人民共和国成立后，将成人教育纳入国民教育体系，从而与基础教育、职业技术教育、高等教育占有同等重要的地位。50 年代开展了大规模的扫除文盲运动，同时开办了各种成人文化、技术学校；60 年代初步形成从初等到高等多种形式和层次的成人教育体系。“文革”期间，成人教育基本停顿。1978 年中国共产党十一届三中全会后，成人教育得到恢复和发展。在农村着重进行扫除文盲和农业实用技术知识教育；工厂、矿区和企业进行了职工初中文化补课和初级技术知识补课；成人高等教育除恢复函授、夜大学、业余大学外，还举办了中央电视大学，成人高等教育自学考试，开设了干部管理学院。1987 年国务院批转国家教育委员会《关于改革和发展成人教育的决定》，进一步提出成人教育的主要任务是：对已经走上工作岗位，以及需要转换岗位或重新就业的人员进行岗位培训；对已经走上岗位而未受完初等、中等教育的劳动者进行基础教育；对已经在职而达不到岗位要求的中等或高等文化程度和专业水平的人员进行文化和专业教育；对受过高等教育的人进行继续教育；对全社会
的成人进行社会文化和文明生活教育。1992 年，全国成人高等学校在校学生81.43 万人，成人中等学校在校学生 91.47 万人，成人初等学校在校学生828.89 万人。农村接受各种实用技术培训的农民达 4400 万人次，城市接受各种岗位培训的职工达 4000 多万人次。
２、关于成人教育概念的几个问题而今，在成人教育的概念方面尚有些模糊不清的地方。今陈述一二，供读者参考。
通过职工学校、夜大学、广播电视学校、函授学校等对成年人进行的教育。
（１）成人教育的定义
什么是成人教育？有人说，为成人提供的各级各类教育，即为成人教育。这样的界定不可说不对，但也不全对。这是一种不完整、不科学的诠释。依照这种观点，是否可以认为：将普通教育的体系、观念、内涵及方式方法等等照搬给成人，就是成人教育了呢？我看不是。成人教育是一个极为严格的科学概念，它有自己的宗旨、内涵，有自己的本质特点及规律，与普通教育分为两个不同的教育范畴，两个不同的教育体系。
成人教育的本质特征是由其教育的对象——成人决定的。成人教育可以被理解为一个以成人的方式指导教育的过程。成人是成熟的人，有经验的人。成人期意味着成熟和经验。帕特森认为：成人期意味着一种社会的身份及地位，它涵盖着一定的社会责任。诺尔斯用“社会成熟性”判断一个人是否为成人。他认为：当某人的社会成熟性达到了某一水平，如能够承担某些社会责任，便可视为成人。进而言之，一个人进入成人期意味着个人的自我认知及他人对其的认知均得到认可，即认为他达到了社会成熟性的某一水平。而这一水平是与其所处的社会的成人身份相适应的。
从教育学的观点看，当我们说一个人进入成人期意味着其认知能力及学习能力均达到了成熟的水平。如能够运用经验去认知周围的事物、能够自导学习的过程等等。诺尔斯曾将成人学生与儿童学生作了比较，指出两者之间存在着极大的差异。首先，他认为：成人是自学者，从心理学的角度看，成人系指能够独立地指导和控制自己行为和活动的人。因此，在制定和实施教育计划时，应把成人的自学能力考虑进去。第二，成人学生是具有生活经验和工作经验的人，这些经验增强了他的认知能力。经验是成人学习的一个重要的资源。第三，成人是主动学习的，成人是带着解决工作及生活中的问题这一动机来学习的，学习的目的相当明确，学习的态度相当主动。其学习的效果显然优于儿童。诺尔斯为此提出了成人教学法。
综上所述，我认为，成人教育的概念应根据成人的这些特质界定为：由那些具有成人特质的人承受的教育过程。这是成人教育有别于普通教育的根本所在。
诺尔斯指出：成人教育至少有三个涵义。第一，它是成人学习的过程。第二，是由一些机构为实现某些特定的教育目标而组织的一套活动。第三，它是社会实践的第一领域。
（２）成人教育的特征
成人教育是终身教育体系的有机组成部分。它与普通教育是一种相互依存、相互完善的关系。它们共同组成一个有机的教育体系，即终身教育的体系。成人教育具有以下两个特征：社会性、非正规性。
a.社会性
成人教育的社会性表现为社会组织、全民参加。它是一种社会性极强的教育活动。成人教育深入到社会生活的各个方面、各个领域，与社会生活有着极为密切的关系。它影响社会生活、参与社会生活，推动社会的进步与改革。所以成人教育作为一种政府行为，体现为一种社会政策。如实现教育机会的均等，消除失业与贫困等等社会问题的解决都离不开成人教育。 但成人教育又是一项全民参与、共同管理的事业。在极大程度上表现为一种非政府行为，即在国家政策、法规的指导下的全民性的自我教育活动。是一种非官方的、社会性的、民间的教育过程。从某种意义上说，成人教育的组织与实施，其主流是社会力量办学。 成人教育的社会性还表现为它拥有最广大的学习者群，能够最大限度地满足社会的各个阶层、各个群体及个人的教育需求，能够最大限度地满足社会经济发展的需要。
b.非正规性
也许有些人不同意我的这种说法，以为这一结论意味着降低成人教育的层次、水平。其实不然，非正规性系指成人教育的组织形式及行为方式超越了常规，采取的是一种非传统教育的教育方式。非正规性是成人教育的一个特点，这一特点使成人教育具有极强的应变能力，极强的灵活性，使其能够最大限度地满足社会的及个人的教育需求。 成人教育，从某种意义上说，是对普通教育的一种完善和补充。依照终身教育的观点，人在完成正规的、普通的教育之后，仍需要继续接受教育，直至终生。而这些教育通常以非正规的方式予以提供和组织。 成人教育的非正规性要求它打破传统的、学校教育的观念、模式及方法去组织适合社会及成人各种教育需求的活动。如在成人学历教育中取消传统的学校教育的学年制，采用适合成人学习特点的学分制。在教学中，打破传统的学科性教学体制，采取“因需施教”的教学原则等等。 成人教育的非正规性要求我们突破学历教育的束缚，大胆地组织形式多样的、非学历的、非正规的、以满足个人教育需求和志趣爱好的文化生活教育活动，以提高人民群众的精神文明水平和生活质量。也就是说，除了少量的学历教育外，成人教育应以继续教育和社会文化生活教育为其办学的主导方向。 成人教育的非正规性决定了它有极强的应变机制和能力。也就是说，它可以，也应该依据社会发展的需求与变革，依据社会成员个人教育需求的变化，及时地调整自己的办学方向、教育计划及教学体制，及时地调整专业设置及课程设置，增加新的教学内容，将最新的知识信息以快捷的方式传授给成人。
（３）成人教育的目的及类别
a.成人教育的目的
成人教育的根本目的是扩大教育机会，提高国民素质，实施终身教育。 实施成人教育的最初目的是为那些社会的贫困阶层或因其它的原因失去受教育机会的人提供第二次机会，以实现社会的公正和教育机会的均等。所以，成人教育往往是政府的一项社会政策。 随着经济的发展和社会的进步，对人的素质的要求提高了。进入60年代，“终身教育”的主张被提了出来，它的提出引起了当代教育观念的转变。“将教育实施于人生的始终”的理论逐渐为世界各国所认知、所接受。在这一理论的指导下，成人教育的发展有了新的方向、新的目标，终身教育的理论驱动着成人教育事业，成人教育也自觉地将自己纳入这一新的教育体系。所以，实施终身教育成了成人教育的根本目的。
b.成人教育的类别
成人教育按其功能划分为四大类。这四大类分别是：补偿教育（含扫盲教育、文化基础教育、学历教育）、继续教育、成人职业教育、社会文化生活教育。
补偿教育。它曾经是成人教育的主导方向和基本类别。其目的是为那些因各种原因失去受教育机会或未完成正规的基础教育的人提供第二次教育机会，这类教育带有明显的补偿性质。
继续教育。它应成为当今成人教育的主流。继续教育系指为那些已完成正规的学历教育的人继续提供以更新知识、提高专业水平和职业能力为目的的教育。
成人职业教育。它是职业教育体系的一个有机的组成部分。其目的是培养或提高成人就业或从业的能力。成人职业教育分两类：一类是社会性的成人职业教育，即由各类各级社会性的职业教育或职业培训的机构提供的教育。这类职业教育的目的是扩大成人就业的机会。二类是企事业内的职业教育。其目的是提高在职人员的职业能力。企事业内的职业教育以开发企事业内的人力资源、提高企事业生存和竞争的能力为根本的目的。作为一种人力投资被企事业纳入自己的经营管理范畴，是经营管理工作的一个环节。所以，从某种意义上说，是一种工商企业行为，超出了教育的范畴，是具有双重性质的职业教育。
社会文化生活教育。它是一种覆盖面最广的成人教育。它以满足社会成员个人的教育需求为目的，组织、提供各种非正规的、非学历的教育活动，是最具个性色彩、最自由的、非功利主义的成人教育。社会文化生活教育是提高国民精神文化素质的最佳组织形式。