亚欧峰会

产生的背景亚欧两大洲都是古代文明的摇篮,对人类的进步和科学文化的发展作出过巨大贡献,但长期以来联系相对薄弱。冷战结束后,随着世界多极化和经济全球化的发展,通过对话和合作,促进亚欧两大洲经济发展与社会进步日益成为亚欧国家的共同愿望。1994年7月,欧盟制定了《走向亚洲新战略》,主张与亚洲进行更广泛的对话,建立一种建设性、稳定和平等的伙伴关系。在此背景下,新加坡总理吴作栋于1994年10月提出建立亚欧会议的倡议,得到了有关各方的积极响应。
发起1996年3月1日至2日,首届亚欧峰会会议在泰国曼谷举行。来自亚、欧两大洲的25国和欧盟委员会的领导人参加会议。其中,亚洲为泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱、新加坡、越南、中国、日本和韩国。欧洲为欧盟15个成员国,即意大利、德国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典以及欧盟委员会。
这是亚欧国家领导人首次坐在一起共商亚欧合作大计,堪称创举。会议确定每两年召开一次首脑会议。各方领导人主要就亚欧两大洲如何加强联系与合作进行了探讨。会议的主要议题包括亚欧会议的意义,亚欧在政治、经济、文化等领域的合作,亚欧会议的后续行动等。会议最后通过了《主席声明》。
宗旨与原则根据首届亚欧会议通过的《主席声明》,亚欧会议的目标是在亚欧两大洲之间建立旨在促进增长的新型、全面的伙伴关系,加强相互间的对话、了解与合作,为经济和社会发展创造有利的条件,维护世界和平与稳定。
亚欧会议进程应遵循以下原则:各成员国之间对话的基础应是相互尊重、平等、促进基本权利、遵守国际法规定的义务、不干涉他国的内部事务;进程应是开放和循序渐进的,后续行动应在协商一致的基础上进行;接纳新成员应由国家元首和政府首脑协商一致决定;通过对话增进相互了解和理解以确定优先领域并共同合作。
合作领域和活动机制首届亚欧会议确定的合作领域十分广泛,主要包括三大支柱:即政治对话、经贸合作、社会文化及其他领域的交流与合作。政治对话主要涉及亚欧政治与安全形势,以及联合国作用和改革等重要国际问题。经贸合作涉及亚欧贸易、投资、金融等领域的合作。社会文化及其他领域的合作包括文化交流、人力资源开发、环保、农业、能源、交通等。
根据首届亚欧会议达成的共识,亚欧会议的活动主要将以非机制化的方式在多层次上进行。主要有:首脑会议、外长会、高官会、部长级会议、其他后续行动等。
进展亚欧会议成立以来,陆续展开了以经贸为重点的一系列后续活动,合作势头良好,反映了亚欧经济上互有所需、政治上彼此借重的战略需要,并初步形成了以首脑会议、外长会议和高官会议为核心的政策指导和协调机制。
亚欧会议已举行了五届首脑会议、经济部长会议、财政部长会议,六届外长会议,以及科技部长会议、环境部长会议、移民管理部长级会议和文化文明部长级会议,通过了《2000年亚欧合作框架》、《亚欧贸易便利行动计划》及《亚欧投资促进行动计划》,成立了亚欧基金和亚欧会议信托基金,分别负责在文化、学术、人员交流和金融领域开展合作等。此外,亚欧会议还在政治、经济、金融、科技、环境、司法、文化、教育等领域开展了一系列后续行动。第六届亚欧首脑会议于2006年在芬兰举行。
扩大问题首届亚欧峰会召开以来,亚欧许多国家纷纷要求加入亚欧会议。2000年第三届亚欧首脑会议通过的《亚欧合作框架》正式确定了以下指导原则:亚欧会议是一个开放、渐进的进程,接纳新成员应分步骤进行;对每个申请国既要考虑其自身条件,又要考虑其可能对亚欧会议进程做出的贡献;关于新成员参与的最终决定由所有成员协商一致做出,此前该候选国必须先获得本地区成员的支持(双钥匙原则)。
2004年10月,在越南河内举行的第第五届亚欧首脑会议上,斯洛文尼亚等国正式加入,实现了亚欧会议的首次扩大。
2006年,第六届亚欧首脑会议同意接纳蒙古、印度、巴基斯坦、东盟秘书处、保加利亚及罗马尼亚6个新成员,亚欧会议实现第二轮扩大。至此,亚欧会议成员增至45个。
第七届亚欧首脑会议将于2008年10月24日至25日在北京举行。这是亚欧会议实现第二轮扩大后45个成员领导人的首次聚会。
前景展望

欧会议成员国有24.7亿人口,约占世界人口的39%,国内生产总值占世界总值的一半多(2003年)。作为亚欧两大洲之间直接联系的渠道,亚欧会议的重要性不言而喻。它的成立和发展,大大增强了亚欧两大洲的直接联系。亚欧会议自成立以来,根据亚欧领导人的授权,亚欧双方在政治、经济、贸易、金融、科技、司法、环境、文化和教育等领域进行了广泛合作,合作领域不断拓展,机制逐渐成熟,取得不少成果,推动了亚欧新型全面伙伴关系的深入发展。在当前国际形势下,进一步加强亚欧在政治、经济和社会文化各领域的协调合作,符合亚欧双方的共同利益,也有利于世界和平与发展。在各方共同努力下,亚欧会议的发展前景将更为广阔。
第七届亚欧峰会会标
第七届亚欧峰会会标造型创意来源于中国结,寓含了亚欧合作与和谐的精神。
会标图案中字符a和e分别是亚洲和欧洲的英文单词首字母,字符e的金色部分构成汉字“七”,表示会议届次。会标文字部分中ASEM为亚欧会议英文缩写,数字“7”亦代表会议届次,BEIJING2008表示会议举办地点和时间。
第七届亚欧峰会将于24日至25日在北京举行。届时,亚欧会议45个成员的领导人或代表将出席会议。此间专家认为,亚欧之间在经济上互有需求,在战略上彼此借重,在文化上互相借鉴。在当前全球性问题越来越突出的大背景下,亚欧合作的基础也随之不断扩大。
“现在全球性的问题越来越多,所以亚欧合作的基础在不断扩大。比如粮食危机问题,能源问题,气候变暖问题,还有今年比较突出的救灾问题和由美国次贷危机引发的全球性金融危机。解决这些全球性的问题,欧洲离不开亚洲,亚洲也离不开欧洲。”上海国际问题研究中心主任、上海社会科学院欧亚研究所研究员潘光16日在接受新华社记者采访时说。
本届亚欧首脑会议的主题是“对话合作,互利共赢”。潘光预计,本次会议将围绕三个层次的问题进行讨论。第一个层次是全球性问题,如粮食安全、救灾合作、气候变化、能源危机以及新近的金融危机等;第二个层次是国际形势的热点问题;第三个层次是亚欧地区形势问题。
潘光认为,在上述议题中,由美国次贷危机引发的全球性金融危机有可能成为本次会议的热点问题。与1998年亚洲金融危机不同,这次金融危机带有全球性的特点。不但北美和欧洲的金融市场遭受巨大冲击,亚洲许多国家也受到波及。
“与1998年伦敦会议上讨论欧洲如何帮助亚洲不同,这次会议可能会更多地讨论亚欧之间如何互相支持,共渡难关。”他说,“如果欧洲经济走向衰退,那么亚洲作为欧洲重要的贸易伙伴,也将不可避免地受到影响。比如,受欧元区经济放缓的影响,中国今年出口增速明显回落,贸易顺差也有所减少。”
此外,潘光认为其他全球性问题,如粮食安全和救灾合作等问题也有可能成为会议上的焦点。
“在当前全球面临粮食危机的背景下,像中、印这样的人口大国如何解决粮食安全问题,有可能成为中印两国和其他与会国讨论的一个题目。”他说,“目前,中国和印度都开始尝试在海外建立粮食生产基地。我认为,亚欧国家可以在这一方面开展更广泛的合作。”
在合作防止和减少自然灾害、加强救灾能力建设的问题上,亚欧也有广阔的合作空间。从2004年的印度洋海啸,到今年中国频繁爆发的地震灾害,数次重大的自然灾害使各国逐渐意识到加强国际救灾交流与合作、共同提高抗灾能力的必要性。
尽管亚欧合作的基础越来越广泛,但亚欧会议本身的特点使各成员很难就共同关心的问题达成一致,并采取具体的行动。
亚欧会议目前仍然没有常设秘书处,日常管理和协调主要由亚欧地区各2个协调员负责,因此它是一个松散的开放性论坛。会议各成员往往在会议上提出有创意和启发性的构想,但会议本身很难对此加以落实。
潘光认为,为使亚欧合作更加高效、务实,亚欧会议在未来有可能会设立一个小型秘书处,以便在休会期间落实会议上提出的各种倡议和构想,但目前各成员对此仍有不同看法。
他表示,推动亚欧合作发展的另一个障碍是亚欧会议运作中的不平等问题。虽然1996年曼谷亚欧会议标志着亚欧之间在建立平等伙伴关系这一原则上具有共识,但亚欧会议在实际操作中仍然存在很多不平等因素:如亚欧双方在成员数量上的差距,以及成员准入机制上的不对称现象。这也是亚欧各成员要努力解决的问题。
首届亚欧峰会于1996年3月1日至2日在泰国曼谷举行,标志着亚欧会议正式成立。会议的宗旨是通过加强亚欧两大洲间的对话与合作,为两地区经济和社会发展创造有利条件,以建立亚欧新型全面伙伴关系。