交通诱导员

背景日本的马路并不宽，但很少让人感觉“行路难”。究其原因，除了国民交通守法意识强、交通设施比较完善等等，交通管理制度和手段的有效运用功不可没。其中的“交通诱导员制度”，对疏解因占道施工造成的交通拥堵，作用明显。

在日本，经常会看到一些人身着醒目服装、手持LED灯光诱导棒守在施工现场，全天候24小时忙碌——他们不是警察，而是来自民间保安公司的交通诱导员。

日本《保安业法》第18条规定，凡是占道施工，施工方都必须委托保安公司派遣拥有国家考试合格证的交通诱导员，到现场维持好交通秩序。即便是轻微的道路维护和路边树木修剪等当日可以完成的占道作业，也必须使用交通诱导员或由施工方自己做这项工作。交通诱导员虽然没有执法权，与警察的交通管理有区别，但在防止发生交通事故、确保道路通畅方面，作用很大——日本交通诱导员为此付出的工作量，是交通警察的数十倍甚至上百倍。

中国现状交通诱导员现状上海2003年开始设立交通协管员一职。从事这份工作的大多是四五十岁的下岗工人。每月约有1000元的收入，还不包括医疗保险等福利，而且每天只需执勤6个小时（2006年）。

上海高峰时间的交通状况恶劣，行人也不把交规当回事，常在红灯时穿越马路，看见车辆也不停步。若没协管员，恐怕整个城市会永远堵下去。然而，这些协管员既不能逮捕违章行人，也不能开罚单，于是很多人就当没看见他们。更糟的是，他们还常遭到嘲讽和辱骂。据统计，该市平均每月发生20起交通协管员被推被打事件。设立意义现阶段应对交通拥堵的措施是“最大限度地提高交警在一线的上岗率，在早晚高峰时段增派机关民警上路执勤”。这些措施有明显成效，但容易造成交警超负荷工作。

中国一些大城市可以借鉴日本经验，通过资格培训，建立交通诱导员队伍。目前上海已有交通协管员，但其工作范围被限定在“协助维护路口交通”上，占道施工的地方难觅他们的身影。可以考虑在交通协管员中选拔一些能力强的中青年，并吸收愿意做交通诱导员的年轻人，培训后安排上岗。建立适合上海市情的交通诱导制度，既有利于缓解道路拥堵，又能开辟新的就业渠道。