三奖一补

“三奖一补”也就是：对财政困难的县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，以调动地方政府解决缓解县乡财政困难的积极性和主动性；对县乡政府精简机构和人员给予奖励，促进县乡政府提高行政效率和降低行政成本；对产粮大县给予奖励，以确保粮食安全，调动粮食生产的积极性；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助，以体现公平的原则。

从今年起，中国将安排一百五十亿元人民币，对地方实施“三奖一补”政策。预计，同时还可以带动两百五十亿左右的资金到困难县和产粮大县。两者合计，将达到四百亿元。

目前，这些改革措施的效应，已经逐步显现出来，很多省已开始注重财力向下转移的问题。这项改革，在作为今年财政工作一大亮点的同时，也被地方称为“德政工程”。

在不断创新县乡财政管理方式、强化县乡财政管理、加强约束监管的同时，中央财政还一步加大了对地方的财力性转移支付力度，不断增强财力薄弱地区的财政保障能力。二00四年，中央财政对地方转移支付已超过一万亿元。

今年，缓解部分县乡财政困难、继续增加对地方转移支付力度，都已被列入了财政支出预算的重点。可以预见，随着上述政策的逐步落实，那些“穷县僻乡”今后的日子会越来越好过。