农业部2009年信息公开工作年度报告
二〇一〇年二月二十日
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 （以 下称《条例》）要求编制。 本报告内容包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题及改进情况等，报告后附相关指标统计表。
本报告中所列数据的统计期限自 2009 年 1 月 1 日 《条例》实施之日起，至 2009 年 12 月 31 日 止。本报告的电子版可在中国农业信息网网站查阅或下载。如对报告有任何疑问，请与农业部行政审批综合办公室联系（地址 : 北京市朝阳区农展南里 11 号；邮编： 100125 ； 联系电话： 略 ）。
一、概述
2009年，农业部认真贯彻落实《条例》精神，紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的中心任务，坚持以改革创新精神扎实推进信息公开，工作基础进一步夯实，运行机制进一步完善，监督力度进一步强化，信息公开整体工作质量明显提高。
（一）强化组织领导。 组织召开农业部政务公开领导小组全体会议，深入学习传达全国深化政务公开经验交流会议精神，全面总结农业部2008年信息公开取得的成效，研究部署2009年信息公开工作。机关各司局认真组织，狠抓落实，信息公开的计划性、针对性和规范性进一步提高。
（二） 创新工作方式。 研发并启用农业部信息公开电子监察系统，制定出台《农业部信息公开电子监察管理暂行办法》，实现了对所有部厅文件的预警提醒和督办服务。6月1日上线以来，系统运行平稳顺畅，信息公开的全面性和及时性明显提高，机关各司局公开意识和积极性进一步增强。
（三）强化监督检查。 按照国务院办公厅的统一要求，8月份组织各司局开展了信息公开自查工作，全面总结信息公开工作情况，并对存在的问题进行了深入分析和整改。12月，组织对2009年部机关17个司局的部厅文件进行全面检查，通过自查、复审、仲裁、整改等四个阶段，共纠正应公开而未公开文件53份，达到了提高认识、总结经验、推动工作的目的。
（四）加强系统指导。 组织召开部分省市农业部门政务公开座谈会，印发《农业部关于进一步加强农业系统政务公开工作的指导意见》，明确了当前和今后一个时期农业部门信息公开工作的重点，对农业部门深入推进信息公开提出了明确要求，进一步增强了工作合力，提升了依法行政和便民服务的能力和水平。
二、主动公开信息情况
（一）公开的主要内容
农业部机关各司局对在履行职责过程中制作或获取的信息进行了梳理和编目。2009年，共主动公开信息1602条。其中，机构职能类信息3条，占公开信息总数的0.19%；人事管理类信息32条，占公开信息总数的1.99%；工作动态类信息331条，占公开信息总数的20.66%；政策法规类信息115条，占公开信息总数的7.18%；征求意见类信息32条，占公开信息总数的1.99%；行政审批类信息133条，占公开信息总数的8.31%；规划计划类信息23条，占公开信息总数的1.44%；项目管理类信息162条，占公开信息总数的10.11%；农业标准类信息12条，占公开信息总数的0.75%；行政执法类信息49条，占公开信息总数的3.06%；统计信息类信息30条，占公开信息总数的1.87%；应急管理类信息23条，占公开信息总数的1.44%；国际交流类信息34条，占公开信息总数的2.12%；其他类信息623条，占公开信息总数的38.89%。
（二）公开形式
1. 互联网。 充分发挥中国农业信息网的主渠道作用，进一步完善信息公开专栏内容设置，优化信息查询方式，改进信息公开申请系统栏目，为公民、法人和其他组织查阅、索取农业部政府信息提供了一个更加便捷的平台。2009年信息公开专栏浏览量累计达2，014,157人次。
2. 农业部公报。 2009年，编印《中华人民共和国农业部公报》12期共37,200份，及时公开涉农法律法规，农业部或其他部门发布的涉农政策、规章、行政命令、公告、通知、农业标准、技术规范、行政规划及重要文件等信息158条。公报载有英文目录，免费发送给国务院各部门、县级以上农业行政主管部门、各大专院校和省级以上公共图书馆、各国驻华使馆和国际组织驻华机构等，同时在中国农业信息网上公开公报电子版供公众查阅。
3. 新闻发布会。开展“定时定点”新闻发布工作，及时就现代农业建设、土地承包纠纷、农民负担、农产品质量安全、动物疫病防控、重大农情灾情等社会关注的热点和重要农时农事，向社会及有关国际组织通报有关情况，及时回应社会对“三农”问题的关注，促进了农业农村经济的平稳较快发展。2009年，共组织开展10项专题宣传，召开15次新闻通气会和9场专题新闻发布会，参加5场国务院新闻办公室、“两会”新闻中心新闻发布会及7次中国政府网和新华网在线访谈，在人民日报发稿300余篇，新华社播发通稿320篇，中央电视台《新闻联播》栏目播发近100条，中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》播发近250条，为农业农村经济工作顺利开展营造了良好的氛围。
4. 其他形式。 通过农业部行政审批综合办公大厅办事指南、电子显示屏和触摸屏，及时公开行政许可事项的审批内容、条件及流程图，实行审批进程网上查询；编写农业基本建设项目和农业财政专项资金申报指南，及时公开各项强农惠农政策、农业基本建设项目和农业财政专项资金申报指南及使用管理；开设农机购置补贴管理信息系统专题网站，完善农机具购置补贴信息发布制度，公开全国和各省补贴实施方案及各省地县农机补贴工作咨询电话、纪律投诉电话、质量投诉电话、补贴经销商名录等。特别是在发生重大自然灾害、动植物疫情等突发公共事件时，及时通过各种渠道向社会及有关国际组织通报有关情况，澄清虚假及不完整信息，有效引导了舆论。
三、依申请公开信息情况
（一）申请情况。 2009年，农业部共收到信息公开申请224件，其中，有效申请55件，申请公开内容主要涉及产业政策、农业标准、农业数据、惠农补贴、农民负担、行政审批等；无效申请169件，主要为反映情况、投诉举报、广告宣传等。在55件有效申请中，通过互联网提交申请52件，占申请总数的94.55%；通过信函提交申请3件，占申请总数的5.45%。
（二）答复情况。 55件有效申请已全部按时答复，169件无效申请也逐一向申请人做出解释说明。
在有效的55件申请中，“同意公开”的44件，占申请总数的80%；“不予公开”的3件，占申请总数的5.45%；“信息不存在”的7件，占申请总数的12.73%；“申请内容不明确”的1件，占申请总数的1.82%。
四、收费及减免情况
2009年，农业部没有因依申请公开信息收取或减免费用情况。
五、行政复议和行政诉讼情况
2009年，农业部收到信息公开行政复议申请2件，均在办理当中。没有因信息公开而被提起行政诉讼。
六、存在问题及改进情况
2009年，虽然农业部信息公开工作取得了较好地成效，但与社会公众的需求还有一些差距。主要表现在：信息公开的意识和能力有待进一步提高，信息公开专栏页面布局和服务功能有待进一步完善。针对以上问题，2010年农业部将以重点做好以下几项工作：
（一）进一步深入贯彻落实《条例》。 严格按照《条例》有关要求，正确处理好公开与保密的关系、主动公开与依申请公开的关系、内部管理与外部监督的关系、抓机关与带系统的关系，切实把信息公开与业务工作紧密结合起来，实现信息公开与业务工作相互促进，共同发展。
（二）进一步做好主动公开和依申请公开工作。 坚持信息公开例会制度和通报制度，完善信息公开仲裁机制，在严格落实保密安全有关要求基础上，进一步科学界定主动公开的范围、内容和标准，积极稳妥地推进无文号信息公开，使主动公开日常化、常态化。同时，认真细致地做好依申请公开工作，依法妥善办理各类公开申请，切实保障公民、法人和其他组织的知情权。
（三） 进一步加大教育培训力度。 积极采取专题培训、开办讲座或以会代训等形式，广泛开展信息公开基本规范的培训，进一步深入学习《条例》内容，切实把《条例》的要求融入业务工作之中，将信息公开作为机关工作流程的一个重要内容，进一步提升公开的质量和水平。
附表：
1.主动公开信息情况统计表
指 标
单位
数量
所占比例（ % ）
主动公开信息总数
条
1,602
—
其中： 1. 机构职能类
条
3
0.19
2. 人事管理类
条
32
1.99
3. 工作动态类
条
331
20.66
4. 政策法规类
条
115
7.18
5. 征求意见类
条
32
1.99
6. 行政审批类
条
133
8.31
7. 规划计划类
条
23
1.44
8. 项目管理类
条
162
10.11
9. 农业标准类
条
12
0.75
10. 行政执法类
条
49
3.06
11. 统计信息类
条
30
1.87
12. 应急管理类
条
23
1.44
13. 国际交流类
条
34
2.12
14. 其他类
条
623
38.89
2.依申请公开信息情况统计表
指 标
单位
数量
所占比例（ % ）
有效申请总数
件
55
—
其中： 1. 当面提交申请数
件
0
0.00
2. 互联网申请数
件
52
94.55
3. 信函申请数
件
3
5.46
有效申请答复总数
件
55
—
其中： 1. 同意公开答复数
件
44
80.00
2. 不予公开答复总数
件
3
5.45
3. 信息不存在数
件
7
12.73
4. 申请内容不明确
件
1
1.82
3.行政复议和政诉讼情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
件
2
行政诉讼数
件
0
[1]