道真自治县人民政府2004年工作报告
政府工作报告
--2005年1月3日在自治县第五届人民代表大会第三次会议上
自治县人民政府县长 刘江年
各位代表：
我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。
二〇〇四年工作回顾
过去的一年，自治县人民政府在市委、市人民政府和自治县委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，团结和带领全县各族干部群众，抢抓机遇，锐意进取，较好地完成了自治县人大五届二次会议确定的各项任务。
本县生产总值完成84680万元（预计数,下同）,增长11％。其中，一、二、三产分别完成45796万元、16772万元、22112万元，分别增长6％、18％、17.1％。固定资产投资24480万元，增长20%。财政总收入6000万元，其中地方财政收入4050万元，增长0.8%；财政支出18052万元，增长4.9%。农业总产值71707万元，增长 6.8％。工业总产值36700万元，增长15%。城镇居民人均可支配收入5154元，增长8％；农民人均纯收入1572元，净增111元，增长7.6％。社会消费品零售总额20183万元，增长15％。
一年来，自治县人民政府的工作成就主要表现在以下几个方面：
一、强化农业基础地位，"三农"工作成效进一步显现
坚持以粮为本，实现粮食总产量15万吨，增长6.9%。坚持烤烟支柱产业地位，收购烟叶21.9万担，其中级内烟17万担，实现产值8640万元、担均价491元。坚持畜牧业优先发展地位，投入畜牧发展资金5000万元，其中财政资金361万元，建立良种繁育体系,健全营销加工网络，强化养殖基地建设，实现畜牧渔业总产值3. 13亿元，增长24.4%。坚持特色产业共同发展思路，新增和改造茶园1.5万亩，新增中药材5000亩、经果林2万亩。大力发展农村二、三产业，实现乡镇企业增加值2.4亿元，增长11%。积极实施农业综合开发，治理渠道22公里，改造病险水库1座；实施坡改梯工程8000亩，新建沼气池2000口；大沙河水库建设项目初步设计已通过审查。加强林业建设，人工造林3.8万亩；强化森林资源管护,森林覆盖率提高到40%。集中发放农机具30台（套），农业机械化水平有所提升。全县呈现出农村经济增长、农业增效、农民增收的良好形势。
二、高度重视扶贫开发工作，脱贫致富步伐进一步加快
进一步加大新阶段扶贫开发工作力度，累计投入扶贫资金7294万元，完成扶贫项目41个。投入资金653万元实施以工代赈易地扶贫移民安置工程，搬迁贫困人口210户957人；投入资金300万元实施人畜饮水工程，解决1.62万人、2.8万头牲畜的饮水问题。扶贫开发工作重点乡（镇）三桥、旧城两地扶贫开发工作进展顺利。9205名贫困人口稳定越过温饱线。
三、加大固定资产投资力度，基础设施条件进一步改善
投入交通建设资金6700万元，基本完成道武公路和道德公路（道真段）路基工程，启动巴渔至县城二级公路改造工程和三江至隆兴、大矸至三桥通乡油路建设工程，完成通村公路建设工程153公里。投入能源建设资金1.68亿元，鱼塘电站建设工程实现大江截流；新开工建设小水电站12座，新增电力装机容量2.1万千瓦。投入通讯建设资金2800万元，新建通讯基站70座，新开通7个乡（镇）小灵通网络。投入城镇建设资金2700万元，高原大道建设工程、陵环路改造工程和县党政办公楼建设工程有序推进，完成河滨路建设扫尾工作和县城老城区改造规划现状调查工作。县城电网、水网改造工程进展顺利，供电、供水质量明显改善。
四、加强财税金融工作，财政金融对经济发展支持力度进一步加大
强化税收征管，积极向上争取，地方财力稳定增长。强化乡镇财政"零户统管"、会计集中核算制度，积极完善政府集中采购制度，支出管理进一步规范。金融机构年末各项存款余额75706万元，增长13.6%；贷款余额40744万元，减少5.5%。保险业稳步发展。
五、招商引资成效明显，工业经济总量进一步增加
积极改善投资创业环境，全面落实招商引资政策，全年新引进项目19个，新引进资金3520万元。全年累计引进资金1.62亿元，超市下达计划63%。镜鹏肉食品有限公司等13个项目已建成投产。全县非公有制企业实现产值1.1亿元，增长10%。工业企业实现增加值9400万元，其中规模工业实现增加值2010万元，增长15%。
六、强化社会保障工作，保障体系进一步完善
全县养老、职工医疗、失业保险参保人数分别增加到2600人、1.01万人、4500人，共发放保险金900万元。城镇和农村低保对象分别增加到1765人、1700人，农村特困群众救助对象增加到1305人，共发放低保金和救助金200万元。强化农村医疗救助体系建设，投入救助金33万元。强化就业再就业工作，积极兑现再就业优惠政策，新增城镇就业人员1165人，其中开发公益性岗位安置下岗失业人员113人。新建乡（镇）敬老院7个，发放救灾救济金123万元，解决1万余名灾民基本生活问题。
七、坚持科教兴县战略，其他各项事业发展进一步推进
努力增加科技投入，科技服务体系建设成效明显。完成中小学"危改工程"2个，积极充实教师队伍，办学条件和教育水平有所提高。加大"控辍保学"力度，适龄儿童入学率提高到98.8%，"两基"成果进一步巩固。学前教育稳步推进，民办教育健康发展，高中教育质量有所提升，成人教育、职业教育有序开展。依法管理民族宗教事务，组织修改《道真自治县自治条例》，民族工作稳步发展。投入计划生育服务设施建设资金380万元，全面完成县计划生育与妇幼保健中心、7个乡（镇）计生服务站新建或改造工程，不断更新计生服务设备，计生生殖保健服务质量明显提高；落实计生奖励扶助政策，兑现奖励扶助金23万元，通过"省级计划生育优质服务先进县"达标验收。全县年末总人口33.85万人，计生率97.6%，人口自增率5.63‰。完成乡（镇）卫生院管理体制改革，农村医疗服务条件有所改善；强化疾病预防控制工作，全面完成县疾控中心和传染病区主体工程建设；县医院二级乙等医院创建工作进展顺利，整体搬迁工程稳步推进；加强药品、食品市场监管，卫生工作水平进一步提高。深入开展全民国防教育，加强民兵预备役工作，圆满完成征兵工作任务。广泛开展群众文体活动，成功承办全市"信合杯"篮球锦标赛。农村党员干部现代远程教育网络建设工程、乡（镇）有线电视网升级改造工程基本完成。实施人才激励机制，启动事业单位人事制度改革，人事管理制度进一步完善。加强国土资源管理，土地市场秩序进一步规范，地质灾害得到有效防治。落实环保目标责任制，环境质量有所提高。不断推进县城住房制度改革。全面启动"十一·五"规划编制工作。积极实施殡葬改革。稳步推进首次经济普查。启动县志续修工作。妇女儿童、老年人、残疾人事业呈现新气象，审计、物价、质监、旅游、档案等各项事业取得新进步。
八、切实加强社会治安综合治理，社会治安秩序进一步改善
深入开展普法、依法治理工作，全民法律素质不断提高。妥善处理群众来信来访，加强基层调解组织、信访网络建设，建立健全突发公共事件应急反应机制，各种矛盾纠纷有效化解。严格安全生产责任制，强化安全生产管理，未发生重特大安全生产事故。严厉打击刑事犯罪活动，全力扫除"黄、赌、毒"，刑事发案率下降6%，"省级社会治安综合治理模范县"、"无毒县"创建成果进一步巩固。
九、严格依法行政，政府自身建设进一步加强
认真贯彻执行《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，政府法制建设稳步推进。认真执行自治县人大及其常委会的决议，积极支持政协委员参政议政，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案。强化行政复议工作，落实"十要十不准"有关规定，依法行政能力有所增强。进一步深化行政审批制度改革，取消行政审批事项49项；积极推进政务公开，加快政务信息化建设，政府工作透明度进一步增强。落实党风廉政建设责任制，强化反腐败工作，政府廉政建设成效明显。
各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府及有关部门关心、支持的结果，是全县各族干部群众团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表自治县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，向为道真建设和发展做出无私奉献的驻县解放军和武警官兵、政法干警，向积极参与道真建设的投资创业者，向所有关心支持道真发展事业的各界人士表示衷心的感谢！
过去一年取得的成绩令人鼓舞，但前进道路上还有不少困难和问题：经济落后局面还未得到根本性改变，产业结构不合理矛盾依然突出，农民增收难度大，财政收支矛盾突出，社会保障能力弱，就业再就业压力大，城镇化水平不高，部分干部思想观念还不能适应新时期政府工作的要求，发展环境有待进一步改善。对这些困难和问题，我们将高度重视，并在今后工作中努力加以解决。
二〇〇五年政府工作目标和主要任务
2005年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，严格依法行政，正确处理经济和社会发展过程中的各种矛盾和问题，确保全面完成"十·五"计划，推动全县经济社会各项事业不断向前发展。
2005年政府工作的主要奋斗目标是：本县生产总值增长11.5%；地方财政收入增长9%；固定资产投资增长23%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长6%；人口自增率控制在8‰以内，年末总人口控制在34.2万人以内。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作：
一、高度重视"三农"问题，千方百计促进农民增加收入
把解决"三农"问题作为政府工作的重中之重，认真贯彻落实"多予、少取、放活"的方针政策，积极推进农业产业化经营新"五突破"，努力促进农民增收、农业增效、农村经济全面增长，确保一产增加值和农业总产值分别增长6％、5％以上。
（一）积极调整农业内部结构，稳步推进农业产业化经营
1、努力稳定和增加粮食产量。适度增加粮食播种面积，积极引进和推广良种良法，提高粮食生产能力和效益。全面落实保护粮食生产的各项政策，提高农民的种粮积极性，力争粮食产量增长2%，总产量达到15.3万吨。
2、着力巩固烤烟支柱产业地位。加强对烤烟生产收购工作的领导，创新烤烟生产工作管理机制。继续抓好布局调整，适度发展规模种植，加大扶持力度，强化技术指导，提高烟叶生产效益，努力实现收购级内烟22万担、担均价520元、产值过亿、创税2290万元目标。
3、突出推进畜牧渔业发展。财政增加投入100万元，带动畜牧资金投入。充分发挥养殖小区和大户的示范作用，强化畜禽良种、疫病防治、饲草饲料、加工营销体系建设，大力发展家庭适度规模养殖，推进畜产品标准化生产进程，促进畜牧渔业健康发展，力争实现畜牧渔业总产值3.8亿元、增长21.4%目标。
4、进一步强化特色产业建设。一是充分发挥富硒锶茶品牌优势，新增和改造优质茶园面积3000亩。二是大力发展中药材生产，新增种植面积2万亩。三是加强脱毒薯业良种繁育基地建设，着力建立健全薯业技术服务体系，新增脱毒红薯种植面积3万亩。四是面向重庆市场大力发展反季节蔬菜，新增种植面积3000亩。五是积极扩大其他经济作物种植面积，新增优质花椒种植面积6000亩。
（二）大力发展劳务经济，积极拓宽农民增收渠道
把劳务经济作为一项重要产业来抓，努力增加非农收入。一是完善劳务输出培训管理机制，加强与外地培训机构的协作，积极开展外出务工人员专业技能培训，认真做好劳务信息服务工作，进一步扩大劳务输出规模。二是积极发展乡镇企业，力争实现乡镇企业增加值2.6亿元、增长8.3%目标，提高其对本地劳动力的吸收能力，努力降低务工成本，三是引导农村富余劳动力参与县内基础设施建设，增加短期务工收入。四是规范劳动力市场，维护农民工合法权益。
（三）加强农业基础设施建设，提高农村可持续发展能力
实施坡改梯工程7500亩，改善灌溉面积1000亩，改造中低产田土9000亩，治理水土流失面积5平方公里。继续争取大沙河水库建设工程，启动上坝地下水库建设工程，实施沙坝水库除险加固工程和库区水土保持工程，完成三桥、旧城镇人畜饮水建设工程。加强森林资源管护，积极实施石漠化治理工程，完成造林面积4万亩。完成通村公路改造工程100公里，进一步改善农村道路状况。加强气象监测工作，新建3个自动气象观测站。
（四）落实党在农村的各项政策，促进农村社会稳定
认真贯彻落实《农村土地承包法》，稳定农村土地承包关系，依法推进承包土地合理流转。进一步强化农民负担监督工作，认真贯彻落实中央关于严格耕地管理和深化农村税费改革的各项政策，严防农民负担反弹。
二、切实抓好扶贫开发，强力推进扶贫开发工作进程
坚持"突出重点，分类指导"原则，投入财政扶贫资金3000万元，发放小额扶贫扶贫信贷资金3000万元，强力推进扶贫开发工作进程，实现1.1万名贫困人口稳定脱贫目标。
1、完善扶贫开发工作制度。继续完善县级领导挂帮乡（镇）、部门帮村制度，动员和发动全社会力量参与扶贫。建立健全扶贫开发主要领导负责制，把解决温饱进程、抑制返贫实绩、帮扶任务完成情况，作为考核干部特别是领导干部业绩的重要指标。
2、创新扶贫开发工作方式。统筹使用各类扶贫资金，着力实施整村推进工程，全面实现26个扶贫开发一类村脱贫目标。强化产业建设，加大龙头企业培育和扶持力度，努力拓宽贫困群众增收渠道。
3、加强项目资金管理。严格执行《国家扶贫资金管理办法》，规范扶贫资金县级报账制管理，推行扶贫项目资金使用情况公示制和定期审计制度，确保扶贫开发资金专款专用，切实提高资金使用效益。
三、加大固定资产投入，着力改善群众生产生活条件
继续抓好交通、能源、小城镇等基础设施建设，进一步改善基础设施条件，努力推动县域经济健康发展。
（一）完善道路交通基础设施，基本形成网状交通格局
全面完成道武公路和道德公路（道真段）改造工程、县城至巴渔二级公路改造工程；积极做好相关工作，确保大拐子至上坝公路列入省道养护管理范围，进一步改善县际公路状况。全面完成三江至隆兴、大矸至三桥通乡油路建设工程；做好平模、桃源、棕坪、阳溪、河口等乡（镇）油路建设准备工作，力争新开工建设通乡油路54公里，进一步提高县乡公路路面硬化率。认真实施通村公路建设项目，力争启动三江、洛龙客运站建设工程。
（二）抓好水能资源开发工作，加快能源设施建设进程
加强协调、服务工作，确保鱼塘电站建设工程完成年度建设任务，确保装机容量3.75万千瓦的首台机组运行发电。进一步加快芙蓉江流域水能资源开发规划工作，积极做好芙蓉江流域其他电站建设前期准备工作，力争装机总容量2万千瓦的车田电站、海洋溪电站建设工程全面启动。积极完善小水电建设项目规划设计、立项审批程序，充分发挥民间投资积极性，力争启动一批小水电建设工程。
（三）抓好小城镇等基础设施建设，着力改善人居环境
全面完成高原大道建设工程，进一步加快新区道路、供水、供电和通讯等配套设施建设，增强新区吸引力。完成县城老城区改造规划，启动老城区道路改造工作，积极探索新老城区互动建设方式，促成新老城区建设协调推进。理顺城镇管理体制，深化住房制度改革，强化城镇建设用地管理，加大违章建筑查处力度，规范房地产市场秩序。加大市政设施建设和管护力度，开展县城区环境综合整治活动，加强市容环境卫生工作，继续实施玉溪河（县城段）综合治理工程。完成县城区电网、水网改造，进一步提高供电、供水质量。
继续加强乡（镇）建设规划编制工作；全面推进旧城、忠信镇新街建设，积极实施以洛龙镇大塘村为代表的边贸集镇建设。加快通讯网络建设进度，进一步提高通讯网络覆盖面和服务质量。加强信息网络建设和管理，拓宽信息交流平台。
四、实施"工业强县"战略，努力提升工业经济质量
坚持工业的主导地位，继续实施"工业强县"战略，努力加快工业发展步伐，确保二产增加值和工业总产值分别增长20%。
（一）加强企业技改工作，提高生产能力和市场竞争力
继续做好国企改革工作。以建材、采矿和加工业等为重点，主动做好协调工作，积极帮助企业解决实际问题，引进新技术、新工艺、新设备，努力挖掘生产潜力，切实提高市场竞争力，力争完成企业技改投入3620万元。
（二）加快资源开发进程，培植新的经济增长点
发挥水能、矿产等资源优势，加快开发进程，积极培育新的经济增长点。把支持水能开发项目纳入政府工作的重要议事日程，全力加快水能资源开发，力争新增电力装机容量8万千瓦。搞好矿产资源储量调查，做好项目规划和引进工作，逐步实现矿产资源有序、有效利用。强化煤炭 行业管理，规范煤炭市场秩序。
（三）积极发展农副产品加工业，促进农副产品转化增值
依托现有品牌优势，充分发挥农副产品加工企业龙头作用，着力解决好原料问题，重点发展茶叶、畜禽产品加工，促进农副产品深加工和转化增值，努力增加工业经济总量，力争实现税费收入500万元，把农副产品加工业培植成农民增收、企业增效、财政增长的新亮点。
五、加大招商引资力度，积极促进非公有制经济快速发展
坚持放心、放手、放开原则，广泛开展和参与招商引资活动，积极鼓励、支持非公有制经济加快发展，确保实现引进资金2.5亿元以上、第三产业增加值增长16.4%目标。
（一）积极改善投资环境，强力推进招商引资
1、优化招商引资环境。健全招商引资工作责任制，改善服务、政策和市场环境，认真落实优惠政策，全面推行"代办制"，提高行政效率，进一步改善投资软环境，提高招商引资成功率。
2、强化招商引资措施。立足资源优势，不断创新招商方式，重点推介水能、矿产资源开发和农副产品加工等优势项目。加强招商引资网络建设，建立投资商资料库，做好政策宣传、项目推荐和跟踪服务工作，确保招商引资工作取得新成效。积极编制和完善项目资料，增加项目储备，以高质量、高标准的项目对接客商投资。
（二）充分调动积极性，促进非公有制经济快速发展
认真落实加快非公有制经济发展优惠政策措施，放宽市场准入条件，创造公平竞争环境。积极做好帮扶工作，引导、鼓励和支持非公有制企业扩大生产经营规模，降低生产经营成本，增加经营效益。
六、强化财税金融工作，努力增强县域经济发展后劲
认真研究财税、金融政策，增强做好财税、金融工作的主动性和前瞻性，提高财政运行质量，保持金融业健康发展。
1、提高生财、聚财能力，努力增加收入。努力发展生产，加强基础财源建设，增加财政增长的群体性优势。加大依法征收力度，认真实施金财工程、金税工程，健全协税、护税网络，严厉查处税收违法行为，进一步增强政府聚财功能。继续强化乡（镇）财政"零户统管"制度，逐步推行"乡财县管乡用"管理体制，努力提高乡（镇）生财、聚财积极性。
2、调整和优化支出结构，确保财政收支平衡。全面实施部门预算，稳妥推进国库集中收付改革，实现会计集中核算向国库集中收付过渡。严格招标投标管理，全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效益。强化财政预算约束，大力削减一般性支出，努力"保工资、保运转、保稳定"，确保财政收支平衡。完善政府偿债机制，努力化解政府债务，积极防范财政风险。
3、积极支持金融业健康发展。引导金融机构不断扩大信贷规模，积极支持地方经济发展。积极防范和化解金融风险。
七、关注群众切身利益，认真解决群众关心的突出问题
坚持"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"，始终把维护群众利益放在工作的首要位置，努力维护好、实现好群众的根本利益。
1、切实做好就业再就业工作。认真落实就业再就业优惠政策，鼓励和引导自谋职业。强化培训工作，努力增加就业岗位，统筹协调指导大中专毕业生、复转军人和城镇新增劳动力就业，优先解决"4050"人员就业问题，力争1200人实现就业再就业。
2、努力完善社会保障体系。扩大失业、养老、低保、职工基本医疗以及下岗失业人员基本生活、农村医疗救助制度覆盖范围。启动工伤、生育保险制度改革，提高社会保障能力。严格低保对象动态管理制度，努力实现"应保尽保"。加大征缴工作力度，加强社会保障基金管理，确保基金安全和各类社会保障金按时、足额发放。
3、始终关注弱势群体生活。加大救灾投入，保障灾民基本生活需要。深入开展"扶贫济困送温暖"活动，切实抓好困难群众救济工作。积极实施"爱心助残"工程，帮助残疾人摆脱贫病困扰。强化农村"五保"工作，确保鳏寡老人安享晚年。加大法律援助力度，提高对困难群众的法律援助服务能力。
4、突出抓好安全生产管理。严格落实安全生产各项制度，健全安全生产网络，加大安全生产投入，加强安全生产宣传教育，着力抓好道路及水上交通、消防、民爆物品、煤矿和非煤矿山、防雷等重点行业、重点领域安全检查，排除事故隐患；坚决取缔不符合安全生产条件的生产经营活动，严防重特大安全生产事故发生。
5、认真处理群众来信来访。认真落实信访工作领导责任制，推行信访工作首问负责制、责任追究制和信访听证制，加强信访工作队伍建设，形成齐抓共管工作格局。高度重视群体性上访、重复上访等问题，落实措施，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
6、全力维护社会稳定。深入开展"四五"普法工作，增强广大干部群众法律意识，确保"四五"普法通过验收。坚持"严打"方针，深入开展"平安道真"创建活动，继续推进社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪活动，坚决扫除"黄、赌、毒"。坚持从严治警，加强公安、司法队伍建设，树立公正执法、文明执法的良好形象，全力维护社会稳定，使人民群众安居乐业。
八、坚持统筹兼顾原则，促进社会全面协调发展
高度重视各项社会事业发展工作，努力促进各项社会事业全面进步，不断满足人民群众基本生活需求。
1、深入开展精神文明建设。继续贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展文明单位、文明行业、文明村寨和社区创建活动，深入推进"四在农家"建设，努力提高全民综合素质。
2、进一步加快科技教育发展步伐。继续实施科教兴县战略，加强科技人才队伍建设，不断提高科技对经济的贡献率。继续实施中小学危房改造，完成2个寄宿制学校建设工程，实施农村中小学现代远程教育，积极改善办学条件。认真落实"控辍保学"措施，努力提高适龄儿童入学率，不断巩固提高"两基"成果。全面实施民族高中建设工程，进一步提高高中教育普及率。抓好学前教育和民办教育，积极推进职业教育、成人教育发展。加强教师队伍建设，扎实推进素质教育进程，努力提高教育教学质量。
3、进一步强化人口和计划生育工作。积极推进计划生育综合改革，巩固"省级计划生育优质服务先进县"创建成果。扎实推进"村民自治"进程，全面实施村（居）民自治；积极向上争取，力争实施2个乡（镇）计生服务站改扩建项目和20个村级计生室建设项目，加强计生队伍建设，提高计生优质服务能力和水平；健全并落实计划生育利益导向机制，引导群众自觉转变婚育观念；综合治理，齐抓共管，切实搞好流动人口计划生育服务工作，确保全县计划生育率提高到98%以上，全面完成人口和计划生育工作目标。
4、进一步加强卫生工作。强化农村卫生组织一体化管理，努力健全农村卫生网络，确保初级卫生保健市级验收达标。力争实现县中医院引资改造目标。加强医德医风建设，提高医疗服务水平。深入开展农村改水改厕活动；广泛开展群众爱国卫生运动，积极开展健康教育，强化疾病预防控制工作，完善重大疫情防控机制，努力增强突发公共卫生事件应急处理能力。依法整顿和规范药品、食品市场秩序，确保人民群众药品和食品安全。
5、进一步抓好文化、体育和广播电视工作。积极开展形式多样的群众性文化体育活动，不断满足群众精神文化需求。整顿文化市场秩序，进一步净化文化市场，营造健康、文明的文化生活氛围。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动，努力增强全民体质。全面完成青少年活动中心建设任务，继续实施广播电视网络"村村通"工程。
6、进一步巩固资源、环境保护成果。切实加强土地、水能、矿产、森林等资源保护工作，合理配置、有偿使用资源，杜绝乱征滥占行为，使其最大限度地发挥经济效益和社会效益。认真落实环境保护目标责任制，强化重点污染单位监控工作，进一步加大防污、治污工作力度，切实做好环境保护工作。继续抓好沼气池建设工作，力争立项实施县城垃圾无害化处理项目。
7、进一步抓好其他各项工作。切实加强自治县民族工作，依法管理民族宗教事务；积极收集和整理民族民间文化资料，启动《仡佬族百年实录》文史资料征集工作，促进民族团结进步、民族文化发展。加强全民国防教育、民兵预备役工作，积极完成征兵工作任务，深入开展"双拥"活动，关心复转军人、伤残军人和军烈属生活。创新人才工作机制，整合人才资源，确保人尽其才、才尽其用。强化民政工作，新建2个乡（镇）敬老院，加强社区建设工作，稳步推进殡葬改革。全面推进事业单位人事制度改革。继续开展整顿和规范市场经济秩序活动，严惩损害消费者利益行为，努力维护消费者合法权益。强化地质灾害防治工作。积极做好"十一·五"规划编制工作。认真完善、落实旅游资源开发规划。继续抓好全国首次经济普查。全面开展县志续修工作。积极支持工会、共青团、妇联工作，继续做好工商、质监、物价、保密、档案等各项工作。
加强政府自身能力建设
必须认真落实十六大和十六届三中、四中全会精神，切实加强政府自身建设，廉洁勤政，全力开创政府工作的新局面。
一、始终把富民强县作为政府工作的第一要务
深入开展干部先进性教育，千方百计调动并保护好各方面加快脱贫致富进程的积极性和主动性。解放思想，更新观念，妥善解决经济社会发展中遇到的突出问题，努力营造更为优越的发展环境。在加快发展中树立新形象、展现新作为、创造新业绩，进一步加快富民强县步伐，全力推进小康社会建设进程，努力把政府建设成为开拓创业、积极进取的实干型政府。
二、始终把为民谋利作为政府工作的首要职责
始终牢记根本宗旨，为民掌好权，为民办实事，为民多谋利，真正维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，让全县群众得到更多实惠和利益。高度重视群众冷暖，时刻关心民生疾苦，切实解决好农民增收、就业再就业、社会保障、扶贫济困等突出问题，真正做到满腔热情为民排忧解难，全心全意助民增收致富，努力把政府建设成为人民支持、信任的服务型政府。
三、始终把依法行政作为政府工作的自觉要求
自觉接受自治县人大、政协及其常委会的监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，建立健全重大事项公示和听证制度，提高政府决策的民主化、科学化水平。认真贯彻执行《行政许可法》，推行行政规范性文件备案审查制度，强化行政执法监督和行政复议工作，完善行政执法责任制、执法过错责任追究制，实行行政执法考评制，从严查处有令不行、有禁不止、违法行政行为，努力把政府建设成为规范行政、依法行政的法治型政府。
四、始终把廉洁勤政作为政府工作的重要保障
深入开展机关效能建设活动，健全政务督查机制，努力提高行政效率。强化行政权力制约和监督，切实纠正部门和行业不正之风。进一步落实党风廉政责任制，深入开展反腐败斗争，加强领导干部任期经济责任审计和重点建设项目审计，坚决查处各种违法违规行为。强化政务公开工作，加强政务信息化建设，努力把政府建设成为公正公平、廉洁高效的透明型政府。
各位代表，我们的事业伟大而艰巨，前程光明而美好。尽管前进道路上还有各种困难和挑战，但任何困难和挑战都不能动摇道真各族人民加快发展的决心。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，沿着十六大和十六届三中、四中全会指引的前进方向，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，为全面完成今年各项任务和"十·五"计划而努力奋斗！[1]