道真自治县2005年地质灾害防灾方案
一、2004年地质灾害（隐患）灾情简况
2004年汛期及以前，我县各地都有不同程度的地质灾害（隐患）发生。其中，灾情较重的有玉溪、三桥、大矸、桃源、平模、旧城、三江、隆兴等乡（镇）。灾害种类有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷。诱发因素主要为降雨；其次为人类工程活动。据不完全统计，截止2004年全县共发生地质灾害158处，其中，滑坡126处、崩塌17处、泥石流11处、地面塌陷4处、危险性和危害性较大的隐患点有40处、涉及全县11乡镇的29个行政村。
二、2005年地质灾害预测
根据2004年的汛后排查、复查以及2005年汛前排查结果，2005年汛期全县地质灾害的易发区是三桥、玉溪、平模、隆兴、旧城、大矸等乡（镇）的地质环境脆弱及人类活动强烈（主要指道南公路、道德公路、鱼塘电站、207省道矿山开采）的部分地区（带）。其中地质灾害隐患严重的区（带）及灾种是：
（一）忠信镇新华村赵村组——滑坡
（二）旧城镇河西村大堰组——滑坡；土城关村王家组——滑坡
（三）棕坪乡文联村火石垭组、龙家湾组——滑坡
（四）三江镇群心村苦草塘组——滑坡
（五）隆兴镇三龙村包家组——滑坡；莲池村莲池组、王家山组、茶园组、院子组、上坝组——滑坡；杉木村药材厂组——滑坡；三龙村王教组、三合头组——滑坡；前进村大田组——滑坡
（六）桃源乡群益村火石坝组——滑坡；桃源村野田坡组、小尔沟组——滑坡
（七）平模镇平模村韩村组、老房子、梯子湾——滑坡；双飞村飞沙、四岩组——滑坡；顺河村洗麻组——滑坡
（八）三桥镇永锡村永锡街后——滑坡；程家坝村王家坝组——崩塌
（九）大矸镇三元村大坪组、金竹组、红家坝组——崩塌；福兴村熊家岩组——崩塌；大矸村杨家湾组——滑坡；大矸村文家坝——崩塌
（十）玉溪镇巴渔村兴隆组——滑坡；蟠溪村辽源组——滑坡；五八村平原组——滑坡；大路村小河扁组——滑坡；构树村院子、落实组——滑坡；土城村国真台组——滑坡；淞江村联合、卢家岩组——滑坡；东街社区新隆组——滑坡；五八村群益组——崩塌、危岩体
（十一）上坝乡石坝村庙咀组——崩塌；新中村洞沟组——崩塌
（十二）三江镇安心村小关组（207省道）——滑坡
据不完全统计，全县较大的地质灾害隐患点有48处，危及1575人的生命安全（见附表）。
三、地质灾害防治措施
根据我县地质灾害点多而广及危害大的特点，2005年地质灾害防治工作必须坚持“预防为主，避让与治理相结合”的方针，力争把灾害损失降到最低限度。
（一）提高认识，加强领导，切实做好地质灾害防治管理各项工作。
1、地质灾害防治工作是关系到人民生命财产安全；关系到社会经济的持续发展；关系到全县人民奔小康社会目标的大事。各级政府、各有关工作部门一定要充分认识地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，以对人民生命财产安全高度负责的态度，切实把地质灾害防治的各项工作落到实处。各级政府要成立以分管领导任组长、相关部门负责人为成员的“地质灾害防治工作领导小组”，建立和完善地质灾害防治工作责任制。乡（镇）主要领导要亲自调查研究、安排布置、督促检查、坚持不懈地抓好这项工作。
2、地质灾害隐患严重的点（段）要编制防灾预案，把防灾责任单位、责任人、监测责任人落实到乡镇、村、组、矿山、学校、事业单位及个人；工程建设项目落实到业主及施工单位，明确监测、预警信号、人员、财产转移路线、通讯联络、抢险救灾等防治措施，并向受胁住户及施工人员发放“险情明白卡”。
3、各级人民政府要按国务院第394号令《地质灾害防治条例》第五条的规定把因自然因素造成的地质灾害的防治经费纳入同级财政预算，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。
（二）明确责任，加强配合，提高防灾救灾应急反应的能力。
1、县、乡（镇）人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。
2、县、乡（镇）国土资源部门要负责本辖区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，主要职责是组织开展辖区地质灾害点、隐患点的复查、排查工作，编制本辖区地质灾害年度防灾预案并提交同级政府发布实施；加强汛期巡查，发现地质灾害负责及时组织鉴定，提出处理意见，报同级政府批准实施；汛期结束后，必须对地质灾害点进行排查，认真分析成因、预测发展趋势，为来年的防治及防灾预案的编制提供依据；建立和完善地质灾害防治工作责任制度、汛期值班制度及速报制度；建立地质灾害隐患点档案，对防治措施及防治效果登记、建卡。
3、县经贸、交通、水利、农业、林业、公路、煤炭、教育等行政主管部门，是本辖区、本系统、本单位、本行业地质灾害防治工作的责任单位，具体负责本单位、本系统、本行业的地质灾害防治工作，要建立地质灾害防治工作责任制，编制地质灾害防治工作预案，并接受同级国土资源行政主管部门对单位地质灾害防治工作的监督和指导，提交地质灾害防治工作的部署、工作计划和执行情况。
4、发展改革部门负责地质灾害防治工作的立项计划安排，财政部门负责资金安排；民政部门负责灾民搬迁安置；气象部门负责气象预报。根据《地质灾害防治条例》第十七条的规定在国土资源部门会同下发布地质地灾害预报。水利部门负责江河水情通报；公安部门负责社会稳定工作。
5、位于地质灾害隐患区域的企事业单位，必须编制包括监测、预警、疏散、应急抢险等内容的防灾预案，报县级国土资源部门审查备案。企业应自觉接受当地国土资源部门的业务指导，积极配合做好地质灾害防治管理工作。
6、一旦发生地质灾害，各级政府单位、责任人务必按照《地质灾害速报制度》和《贵州省地质灾害防治管理暂行办法》的规定及时报告和处理。各部门、单位及责任人务必服从地质灾害防治工作领导小组的统一安排部署，抓好治理工作。对因不服从统一安排部署、不积极主动投入救灾工作造成较大损失的部门、单位、责任人将追究有关责任人的责任。
（三）加大宣传力度，提高自觉防御能力。
县国土资源局要在县人民政府的领导下，积极开展地质灾害防治基础、法规知识，特别是2004年3月1日开始实施的国务院第394号令《地质灾害防治条例》的宣传普及和培训工作，进一步提高干部群众的防灾意识和防灾能力。要充分利用各种活动和宣传媒体，采取人民群众易接受的形式，把地质灾害的性质、危害、防御的基本措施讲明白、讲清楚，提高应对地质灾害突发事件防御、保护能力。在汛期，尤其是强降雨时期，要在电视台、广播站对防治地质灾害警示内容进行宣传。[1]