按照一定规则产生，保证全自治区乃至全国唯一，共15位，同一纳税实体，无论发生多少种应税行为，只分配唯一的纳税人编码。如某纳税实体，本身发生应税经营行为，同时又外出经营、代扣代缴税款并且是委托代征人，在发生所有这些业务时，都应该使用唯一的纳税人编码进行申报。