乾隆九年(1744年),清政府将肇庆府同知改设为广州海防军民同知,专司海防，查验进出口海船，兼管澳门包括外国人的民事，通称澳门同知,移驻前山寨。至此,以澳门同知为最高实际负责官员,与香山知县及县丞互相协调,共同管理澳门事务,构成鸦片战争前清政府管治澳门的体制。