密封奏章。清初沿明制，大臣奏事用本章，由通政司转内阁呈送皇帝。雍正年间设奏事处，命大臣奏事皆用奏折，各赐黄绫糊木匣，外加小锁，有二钥，一存内廷，一赐本官，凡有奏折，皆装入匣内，封锁呈进，由皇帝亲自开锁。如御史等有密奏，即以奏折装入封简封固，外加奏匣，称封奏。