公益服务的体制创新
作者：张雅林 著
出 版 社：中国社会出版社
出版时间：2003-10-1
版次：1
页数：206
字数：178000
印刷时间：2003-10-1
纸张：胶版纸
I S B N：9787801468239
包装：平装
内容简介本书首先提出，事业单位具有中国特色的法人社会组织，是我国公共部门中向公民和社会提供化益服务的主体，是国家机关的延伸和支撑，事业单位一般具有服务性、公益性、实体性、知识密集性和公有性的特点。本书提出深化改革需要遵循非常利、政事分开、多元化、精简高效和法制化的原则。虽然国外非营利机构、第三部门概念难以替代我国事业单位，但事业单位的概念和外延需要重新统一规范，同时可考虑不再使用外延难以界定的民办非企业单位概念。
本书根据公共行政管理和公共经济学理论，运用功能分类法，提出将事业单位分为行政执行类，社会公益类和生产经营类等三类型，不同类别的事业实施不同的改革思路。并指出事业单位改革的关键地在于实行政事分开，推进事业单位形容词会化，通过明确事业单位的法人地位，取消事业单位行政级别，改革政府对事业单位的管理方式和政府提供公共服务的形式，确立政府与事业单位的新型关系，使事业单位成为市场经济体制下公共服务的主要提供者。本书还从纵横两个方面对比分析了我国事业单位的人员规模，指出现阶段的规模明显趣前于经济发展水平，需要在适当精简的基础上加强宏观调控，但随着市场经济的发展还需要不断调整和扩大。本书最后指出事业单位改革和体制创新，还需克服阻力，从人事、经费和社会保障方面进行配套支持。
作者简介张雅林，安徽安庆人，2002年7月毕业于北京大学政府管理学院，获法学博士学位。现任职于中央机构编制委员会办公室，主要研究方向为行政体制改革、事业单位改革、非营利组织。
目录导论
第一章 事业单位的现实分析
一、事业单位的法律地位
二、事业单位概念的由来
三、事业单位的主要特性
四、事业单位的基本构成
第二章 事业单位的问题研究
一、投资兴办主体单一
二、布局结构不合理
三、内部机制不活
四、机构人员臃肿
五、收费过多过乱
第三章 事业单位改革的回顾和原则探讨
一、事业单位改革的基础历程
二、事业单位改革的主要原则
第四章 事业单位概念的合理界定
一、事业单位概念不规范的主要表现
二、国外相关概念比较
三、事业单位概念的重新规范
第五章 事业单位的重新分类和改革设想
一、现有事业单位分类方法利弊分析
二、新的分类方法探索
三、分类设想及改革的基本思路
第六章 政府对事业单位的新型管理方式探索
一、规范事业单位法人主体地位
二、建立各具特色的事业单位等级规格
三、改善政府公益服务的提供方式
第七章 宏观调探事业单位人员规模
一、事业单位人员规模比较分析
二、事业单位人员规模的宏观调控
第八章 事业单位改革的配套要求
一、实行全新的事业单位人事制度
二、建立非营利的事业单位经费补偿机制
三、健全统一的事业单位社会保障体系
结论
主要参考文献