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中央企业

王朝百科·作者佚名  2009-12-29  
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概述国有企业长期以来是中国国民经济的重要支柱。按照政府的管理权限划分,中国的国有企业可以分为中央企业(由中央政府监督管理的国有企业)和地方企业(由地方政府监督管理的国有企业)。

广义的中央企业包括三类:

一是由国务院国有资产监督管理委员会监督管理的企业,从经济作用上分为提供公共产品的,如军工、电信、电力、水务;提供自然垄断产品的,如石油、天然气、矿产;提供竞争性产品的,如一般工业、建筑、贸易等;

二是由银监会、保监会、证监会管理的企业,属于金融行业;

三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业,属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

在中国,中央企业通常指由国务院国资委监督管理的企业。相对于其他一些国家来讲,中国国务院国资委监管的范围是比较窄的。

中国中央企业数量的变化早在2003年国务院国资委成立之初,国务院国资委所管理的央企数量是196家,经过重组,至2006年年末,减少至161家。同年,国资委发布指导意见,要求国有资本向重要行业和关键领域集中,明确到2010年,央企将调整至80至100家。按计划,此后每年平均需精减14家企业。截至2009年4月[2],央企数量尚有138家。

到2008年11月,中央企业全年累计实现营业收入10.76万亿元,累计实现利润6830.4亿元。

关于中央企业的地位和作用的争议上世纪90年代中期,国有企业经营惨淡,2/3以上的国有企业处于亏损状态,国企改革,对当时的政府来说,是“最为难啃的骨头”。从1997年开始,为了实现国企三年脱困,国家除了要求在国企领域本身进行改革外,还出台了多项配套措施来剥离国企的负担。为了拯救国有企业,包括国家的注资、国际国内资本市场的融资、债转股、中央储备金、贴息贷款,国家花了2万多个亿——这在当时简直是一个天文数字。2006年,央企实现利润超过1万亿,这其中,利润超过一百亿元的央企有19家,另外有19家企业进入了财富杂志公布的500强,比2003年增加了10家。到2008年,在国有企业创造的利润当中,央企占到80%。

在央企效益大为好转、实力迅速膨胀的同时,来自于社会各界针对央企的质疑和非议也越来越多[3]:

1、央企对众多关系国计民生的行业享有独占、垄断地位,得到国家政策的大力倾斜,这不仅限制了正常的市场竞争,更严重损害了消费者的利益。目前,中国石油的国内原油产量占全国的57%,天然气国内年产量占全国的80%,炼化产品占据了全国40%以上的市场份额,而中国移动控制着4.57亿户的移动通讯——垄断着十几亿百姓生活必需品,这被视为是很多央企每年赚取巨额利润的原因所在。

2、央企的脱困,并非源于央企的管理水平有很大程度的提高,而是把老百姓的钱填进了国企的黑洞,由全民买的单,此外,资产资本化,这也被一些专家看作是央企这些年加速发展的秘密所在。

3、占有社会资源60%以上的国有单位,每年对GDP增长的贡献不足30%,吸纳的劳动力不到20%。而占有资源不到40%的非国有经济,其创造的GDP增长近70%,吸纳的劳动力更是在80%以上,由此可见,央企对社会所作的贡献,与它们占有的社会资源、享受的各种政策优势相比,并不相称,相反,实际上央企利润的80%以上来自中石油、中石化、中海油、中联通、中移动、中电信等不到10家垄断企业,绝大多数国有企业要么经营困难,要么产能过剩,要么因为政策因素每年面临大面积的政策性亏损局面,央企的整体竞争力和盈利能力并不强。

中国中央企业名单2009年5月4日,国务院国资委发布公告称,中国电子工程设计院、中国成套设备进出口(集团)总公司并入国家开发投资公司成为其全资子企业,中国卫星通信集团公司并入中国航天科技集团公司成为其全资子企业,至此国资委履行出资人职责的企业由141户调整为138户。

2009年7月8日,经报国务院批准,中国纺织科学研究院并入中国通用技术(集团)控股有限责任公司成为其全资子企业,中国农业机械化科学研究院并入中国机械工业集团有限公司成为其全资子企业。至此,国资委履行出资人职责的企业由138户调整为136户。

2009年09月16日,经国务院批准,中国医药集团总公司与中国生物技术集团公司实行联合重组。至此,国资委履行出资人职责的企业由136户调整为135户。

2009年10月14日,经国务院国有资产监督管理委员会批准和国家工商行政管理总局工商变更登记,中国建筑材料集团公司名称变更为中国建筑材料集团有限公司;中国长江三峡工程开发总公司名称变更为中国长江三峡集团公司。

2009年10月26日,经报国务院批准,长沙矿冶研究院和鲁中冶金矿业集团公司并入中国五矿集团公司,成为其全资子企业;中国新兴(集团)总公司并入中国通用技术(集团)控股有限责任公司,成为其全资子企业。至此,国资委履行出资人职责的企业由135户调整为132户。

国资委2009年12月8日发布消息称,经报国务院批准,中国农垦(集团)总公司并入中国农业发展集团总公司,成为其全资子企业。至此,国资委履行出资人职责的企业由132户调整为131户。

序号

企业(集团)名称

序号

企业(集团)名称

1

中国核工业集团公司

67

中国冶金科工集团有限公司

2

中国核工业建设集团公司

68

中国钢研科技集团公司

3

中国航天科技集团公司

69

中国化工集团公司

4

中国航天科工集团公司

70

中国化学工程集团公司

5

中国航空工业集团公司

71

中国轻工集团公司

6

中国船舶工业集团公司

72

中国工艺(集团)公司

7

中国船舶重工集团公司

73

中国盐业总公司

8

中国兵器工业集团公司

74

华诚投资管理有限公司

9

中国兵器装备集团公司

75

中国恒天集团公司

10

中国电子科技集团公司

76

中国中材集团公司

11

中国石油天然气集团公司

77

中国建筑材料集团有限公司

12

中国石油化工集团公司

78

中国有色矿业集团有限公司

13

中国海洋石油总公司

79

北京有色金属研究总院

14

国家电网公司

80

北京矿冶研究总院

15

中国南方电网有限责任公司

81

中国国际技术智力合作公司

16

中国华能集团公司

82

中国远东国际贸易总公司

17

中国大唐集团公司

83

中国房地产开发集团公司

18

中国华电集团公司

84

中国建筑科学研究院

19

中国国电集团公司

85

中国北方机车车辆工业集团公司

20

中国电力投资集团公司

86

中国南方机车车辆工业集团公司

21

中国长江三峡集团公司

87

中国铁路通信信号集团公司

22

神华集团有限责任公司

88

中国铁路工程总公司

23

中国电信集团公司

89

中国铁道建筑总公司

24

中国联合网络通信集团有限公司

90

中国交通建设集团有限公司

25

中国移动通信集团公司

91

中国普天信息产业集团公司

26

中国电子信息产业集团有限公司

92

中国邮电器材集团公司

27

中国第一汽车集团公司

93

电信科学技术研究院

28

东风汽车公司

94

中国农业发展集团总公司

29

中国第一重型机械集团公司

30

中国第二重型机械集团公司

95

中国中纺集团公司

31

哈尔滨电气集团公司

96

中国外运长航集团有限公司

32

中国东方电气集团有限公司

97

中国丝绸进出口总公司

33

鞍山钢铁集团公司

98

中国出国人员服务总公司

34

宝钢集团有限公司

99

中国林业集团公司

35

武汉钢铁(集团)公司

100

中国医药集团总公司

36

中国铝业公司

101

中国国旅集团有限公司

37

中国远洋运输(集团)总公司

102

中国保利集团公司

38

中国海运(集团)总公司

103

中国新时代控股(集团)公司

39

中国航空集团公司

104

珠海振戎公司

40

中国东方航空集团公司

105

中国建筑设计研究院

41

中国南方航空集团公司

106

中国冶金地质总局

42

中国中化集团公司

107

中国煤炭地质总局

43

中粮集团有限公司

108

新兴铸管集团有限公司

44

中国五矿集团公司

109

中国民航信息集团公司

45

中国通用技术(集团)控股有限责任公司

110

中国航空油料集团公司

46

中国建筑工程总公司

111

中国航空器材集团公司

47

中国储备粮管理总公司

112

中国电力工程顾问集团公司

48

国家开发投资公司

113

中国水电工程顾问集团公司

49

招商局集团有限公司

114

中国水利水电建设集团公司

50

华润(集团)有限公司

115

中国黄金集团公司

51

中国港中旅集团公司[香港中旅(集团)有限公司]

116

中国储备棉管理总公司

52

国家核电技术有限公司

117

中国印刷集团公司

53

中国商用飞机有限责任公司

118

攀枝花钢铁(集团)公司

54

中国节能投资公司

119

中国乐凯胶片集团公司

55

中国高新投资集团公司

120

中国广东核电集团有限公司

56

中国国际工程咨询公司

121

上海船舶运输科学研究所

57

中国包装总公司

122

中国华录集团有限公司

58

中商企业集团公司

123

上海贝尔股份有限公司

59

中国华孚贸易发展集团公司

124

彩虹集团公司

60

中国诚通控股集团有限公司

125

武汉邮电科学研究院

61

中国华星集团公司

126

上海医药工业研究院

62

中国中煤能源集团公司

127

华侨城集团公司

63

中国煤炭科工集团有限公司

128

南光(集团)有限公司

64

中国机械工业集团有限公司

129

中国西电集团公司

65

机械科学研究总院

130

中国葛洲坝集团公司

66

中国中钢集团公司

131

中国铁路物资总公司

 
 
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