公安
一、公安（Police或Public Security）
社会整体（包括社会秩序、公共财产、公民权利等）的治安,“公安”意思同“警察”或“警政”。维护公共治安就叫公安，警察也包括公安的意思。包括我国在内，世界上有少数国家这样称呼，国际上一般统称"警察"。
而公安机关是政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。
公安机关（警方）的职责是：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、公民身份证、国籍、入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等民众性治安保卫组织的治安防范工作。
公安和警察的区别：从我国公安系统现实情况来看，“警察”与“公安”并没有任何实质意义上的区别，之所以造成两名称并行的情况有着历史和现实的各种因素。 在我党历史上第一次出现“公安”的名称是在1939年2月，为了从名称上与伪政权警察机关有所区别，在中央书记处发布的《关于成立社会部的决定》中，要求各边区行署设公安局或保安处，在各县设公安局。建国后，1949年10月15日召开的第一次全国公安会议确定了使用“公安”的名称。改革开放以后，由于有关机构职能调整、国际交流、交往等各方面的原因，“警察”的称呼开始在一些场合恢复使用，并得到迅速推广，直至1995年颁布的《人民警察法》以法律的形式予以确认。该法第二条第二款对人民警察的范围作了界定，即“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察”。从中可以看出，公安机关所有成员都属于人民警察。从法理上理解，由于法律的明确规定，“公安”仅仅被用于机构的名称，对公安机关个体成员准确的称呼应为“警察”，“公安”、“公安人员”等都是不规范的。 即使是机构的名称，单从字面的含义上去理解，“警察局”的叫法似乎要比“公安局”等更直观、易理解一些，能够避免在交流尤其是国际交流时的词汇障碍；同时也更符合逻辑，能准确地界定由众多不同职能和职责的人民警察个体组成的这个群体的内涵。
二、地名
属于湖北省荆州地区
公安县概况
公安县位于湖北省中南部边缘，长江南岸，东联汉沪，西接巴蜀，南控湘粤，北通陕豫，有“七省孔道”之称，与洞庭湖平原一衣带水，与荆州古城一桥相连。全县辖16个乡镇、326个行政村，国土面积2258平方公里，总人口103万人。
（一）历史文化。公安置县始于汉高祖5年（公元前202年），时名潺陵县。汉建安14年（公元209年），刘备领荆州牧，立营油江口，取左公刘备安营扎寨之意，改孱陵为公安，公安县由此而得名。这里曾是“三国”时期主战场之一，刘备城、吕蒙营、陆逊湖等遗迹至今仍在；东晋时期公安学子车胤，囊萤苦读，自强不息，成为《三字经》中世代相传的典范；明末袁氏三兄弟开创的“公安派”文学新风，影响直至“五四”新文化运动；革命战争时期，贺龙、周逸群率领的红二、红四方面军“公安会师”，彪炳史册；当代著名物理学家、曾任北京大学副校长的王竹溪从公安走上技术报国之路，成就斐然，声名远播……
（二）基础设施。公安交通发达，区位优势明显,素有“湘鄂门户”之称。207国道和荆东高速公路（湖北襄樊——湖南常德）贯穿全境，长江“黄金水道”伴境而过，离荆州城区30公里，离宜昌三峡机场70公里，离武汉天和机场250公里。县境内公路总里程1938公里，已形成以207国道、荆东高速公路为骨架，以公（安）石（首）线、公（安）安（乡）线、公（安）松（滋）线3条二级公路为主干，以8条县级公路为脉络的公路网络。县内有220千伏输变电站1座、110千伏输变电站4座，实现了城乡电力同网同价。全县程控电话8.7万门，固定电话普及率达到8.3%，移动通讯电话用户10万户。县城日供水能力10万吨。星级宾馆服务周到，文化娱乐设施一应俱全。
（三）自然资源。境内地势平坦，江河密布，气候宜人，莺飞草长。优质稻、优质棉、优质油菜已纳入全国和全省优势农产品区域布局规划，林业、水产、畜牧进入全省前列。全县常年产粮55万吨、棉花4万吨、油料10万吨。公安县是全国有名的棉产区之一，居全国产棉县第七位，六十年代即被周恩来总理称为“南方产棉的一面旗帜”，素有“银公安”之称。公安县滩涂多、堤防长，草场资源丰富，是全国高标准平原绿化先进县、全国造林绿化百佳县，八十年代全省林业工作即提出了“山区学远安，平原学公安”的口号。全县森林资源总面积56万亩，森林覆盖率17%，林木蓄积量145万m3，“十一五”期间全县杨树可产木材100万m3。公安县盐矿（含芒硝）资源较为丰富，现已初步在松滋—公安南湖峪盐矿区苏家垸和石子滩探明资源储量为1.5万吨，芒硝625.5万吨，有较高的开采价值。公安是名副其实的“百湖之县”，水面54万亩，其中精养水面22万亩，水产品产量7.5万吨，名优水产品占60%以上，盛产的淤泥湖团头鲂和银鱼、崇湖河蟹及中华鳖等特种水产品饮誉全国。
（四）经济发展。公安县农业特色鲜明，工业支柱突出，商贸流通活跃。农业结构不断调整和优化，已从单一的粮棉种植结构向多元化经济发展，农业产业化经营正向深层次推进。金安纺织、基立稻草中密度板材加工、威尔福双孢蘑菇加工、天绿源米业深加工、丰泰油脂加工等产业化龙头企业的带动作用日益明显。工业经济持续发展，已构建成以塑料新材、机械汽配、纺织、生物化工、包装造纸、农副产品加工等六大产业为支柱的地方工业体系，拥有以“中国车桥第一股”——湖北车桥、“中国塑料工业的一面旗帜”——凯乐科技两家上市公司为突出代表的70家规模工业企业。土工格栅、塑料管材、光缆，农用车、齿轮、汽车前后桥、老窖王酒、棉纱、氨基酸、移栽灵等100多个名优工业产品畅销国内国际市场。英国坦萨公司、巴克顿公司、意大利弗拉玛公司、香港港柏集团、北京金浩集团、四川剑南春酒业集团和湖北金龙泉集团等国内外知名企业纷纷落户公安。公安商贸繁荣，市场活跃，“五九路精品一条街”在全省享有盛名，中商百货等7家大型超市以及夏威夷商业街、南平商贸城、湘鄂大市场使公安商机无限。2005年，全县可实现生产总值65亿元，规模工业实现工业增加值10.2亿元，完成财政收入3.5亿元。
（五）社会发展。全县共创建国家级文明单位1个，省级文明单位24个，市级文明单位62个；是“全省最佳信用县市”；拥有各类学校249所，3所学校被评为省级示范学校，公安一中连续十年实现高考大捷，在荆州市名列第一；1996年被评为“全国文化先进县”；享有“田径之乡”的美誉，1987年被评为“全国体育先进县”；全县各类卫生机构41个，拥有医护人员1673人，病床1603张，2003年纳入全国农村合作医疗改革试点县之一；是全省首批11个“技术创新示范县”之一；坐落在湘鄂边境的“黄山头”2001年被评为“省级风景名胜区”，荆江分洪主体工程—南闸、北闸和卷桥水库是观光休闲的理想场所；金融保险、城建环保等配套建设和社会保障体系日趋完善。
（六）发展平台。作为湖北省首批确定的9个省级开发区之一的公安经济技术开发区，已成为引领公安经济发展的重要载体和最佳平台，也是各方客商投资兴业的一方热土。开发区规划面积10平方公里，区内实现“五通一平”（路、电、供水、排水、通讯和场地平整）。开发区以新的理念、灵活的运行机制，在用地、税费和环境等方面，为广大投资者提供优质、高效、规范的服务。开发区由公安县人民政府派出机构——开发区管委会实行封闭式管理，所有进开发区的项目由开发区管委员以最简的程序、最快的速度、最省的费用完成相关手续，并实行专人、全程、免费代理。
历史沿革
公安，昔称七省孔道。汉高祖五年（公元前202年）建孱陵县（公安县的前身），县城设在柴林街（又名孱陵街），县域辖有今公安、石首、监利和湖南的安乡、津市、澧县、南县、华容等地。汉元始二年（公元2年）分孱陵置华容县；公元8年王莽新朝改孱陵县为孱陆县；公元25年县名恢复为孱陵县；公元40年分孱陵置作唐县。
公元209年，刘备领荆州牧，扎营油江口（今斗湖堤），称左将军（即左公），改孱陵为公安县，取意左公安营扎寨之地。公安县名始于这时。219年，孙权趁刘备进川之时，进而亲驻公安夺回了荆州，又复县名为孱陵。晋太康元年（280年）分孱陵置江安县，县邑设二圣洲。南朝陈（548年）改江安为公安。589年，将孱陵县和永安县并入公安，改名公安镇属荆州总管府南郡；南北朝末年，二圣洲被江水冲毁，县城迁至油江口，取名梅园。
742年，公安属荆南节度使管辖；925年，荆南节度使高季兴割据荆、归、峡三州，称南平王，国都设江陵，公安为南平国属县。北宋初年，公安属荆州湖北路江陵府，后又名为荆南府；1130年，公安县升为公安军，置镇抚使；1135年，撤销公安军，恢复公安县建置，属荆南府。
1364年，公安属湖广行省荆州府；1376年，公安属湖广布政司为第二县；1628年，梅园失火，致使城内外官署、民间、祠庙、城楼焚毁，公安藉御史毛羽健向朝延上疏，请求迁城椒园；1634年，李自成农民起义军迫近荆州，公安籍锦衣卫掌卫事都督同知邹之有向朝庭上疏请求迁城于祝家岗，1643年李自成农民起义军将新城全部烧毁，县城复迁椒园；1648年，县城迁斗湖堤，1651年县城迁祝家岗；1873年，松滋江堤溃口，洪水浸及公安，县城被水冲毁后即迁唐家岗（即现在南平镇）；1874年，公安县全县编户5乡32里。
1912年，公安属湖北省荆南道，县署仍设城内；1917年，全县行政区划分为八乡，总面积为1694平方千米。1926年改名为县政府，驻地未变；1932年，公安属湖北省第四行政督察专员公署管辖。1938年11月11日，日本侵华飞机9架首资轰炸南平，县署城墙全部摧毁，县政府迁驻狮子口；1943年3月迁王家厂、6月迁支苏堡；1944年1月迁驻申津渡；1945年8月抗日战争胜利，10月县政府迁回南平。
1949年属荆州专区。1953年析公安与松滋、石首三县地置荆江县。1955年撤销荆江县，并入公安县。1970年属荆州地区。1995年属荆沙市（1996年更名为荆州市）。
1949年7月公安解放，属荆州专员公署领导；县人民政府驻地南平；随着公安县人民政府的建立，全县行政区划分为七个区。1950年建立基层政权，改村为乡，辖区与村变化不大。
1950年公安县的黄山以南部分地区划归湖南省安乡县（中南军政委员会1950年12月20日批准）；公安县的同德小垸划归湖南省沣县；湖南省沣县的罗田乡、刘功乡，太平垸、划归湖北省公安县（中南军政委员会1950年12月20日批准）；湖南省安乡县的附化垸、猪曹垸、新成垸、河北垸、同仁垸等划归湖北省石首县、公安县。1951年8月，全县增设为十个区、176乡。
1952年建国后全国第一大水利工程-荆江分洪工程在公安兴建，为适应这一形势，以利这一工程的组织管理。析公安虎东地区与松滋、石首三县地置荆江县建立荆江县，人民政府驻斗湖堤。1955年公安县与荆江县合并，人民政府迁驻斗湖堤。
1955年公安县第六区的严家嘴乡划归湖南省沣县（国务院1955年2月15日批准）。至1961年5月，全县共设9区3镇，58个人民公社。
1968年，公安属荆州地区革命委员会领导。1975年，撤区并社，设为24个公社，1镇4场，54个管理区，482个大队，3638个生产队。1978年，公安属荆州地区行政公署领导。
行政区划
公安县辖14个镇、2个乡。共有60个居委会、326个村委会。县人民政府驻斗湖堤镇。
斗湖堤镇面积：100平方千米人口：131865人代码：421022101
全镇辖10个居委会、12个村委会：沿江、油江、荆江、石桥、柳浪湖、宏泰、关山、车胤、潺陵、曾埠头、高建、高强、油江、詹桥、东风、同升、德义垱、金滩、曾埠头、大圣、荆华、潺陵蔬菜场。镇政府驻斗湖堤。
1952年属荆江县第一区，1958年建镇。？年，曾埠头乡并入斗湖堤镇。
埠河镇面积：233平方千米人口：100552人代码：421022101
全镇辖6个居委会、44个村委会：埠河、三八、江明、雷洲、义和、三台、新生、魏家洲、雷洲、东湖、四美、东风、青华寺、群联、杨潭、新红、合意、马市、协力、红专、郭新场、群英、荆南、水德寺、新利、新平、陈家台、天心眼、飞跃、群义、东岳观、万众、团结、义和、谢家、复合、灯塔、群力、柏枝湖、七台寺、北闸、太平口、关庙、金龙桥、群合、金台、西流、复兴场、群星、水月。镇政府驻埠河。
1952年设荆江县第五区，1958年改北闸公社，1987年建镇。
夹竹园镇面积：118平方千米人口：56178人代码：421022102
全镇辖2个居委会、20个村委会：夹竹园、黄金口、毛家台、先锋、杨家港、陈榨、黄金口、红星、三中桥、金猫口、陈祠桥、新岗、紫霄观、卫东、前进、瓦池、中岭、小桥、龙翔、齐心、、观音寺、新民。镇政府驻夹竹园。
1958年成立荆江公社，1983年为夹竹园区。1987年建镇。
闸口镇面积：127.4平方千米人口：56754人代码：421022103
全镇辖3个居委会、14个村委会：建设、沟陵、观东、胜天汉、高桥、榨岭新、同裕、合兴、和祥、关湖、杨家咀、联福、保恒垸、联华、双潭、红安寺、永和。镇政府驻闸口。
1959年建立闸口公社，1961年建镇，1975年复设公社，1978年复建镇。
杨家厂镇面积：133.8平方千米人口：54402人代码：421022104
全镇辖1个居委会、17个村委会：杨家厂、沿江、新洲、五洲、长江、新江、沅兴、青吉、福利、绿化、仁和、马龙台、荆和、荆中、卿罗渠、仁和、红胜、农丰。镇政府驻杨家厂。
1955年荆(江)公(安)两县合并为城关区，1958年改长江公社，1987年置杨家厂镇。
麻豪口镇面积：192.8平方千米人口：63032人代码：421022105
全镇辖4个居委会、24个村委会：麻豪口、黄水套、沙厂、横堤市、江南、麻口、鹅港、黄岭、北堤、沙岗、新沟、新华、砖桥口、白龙、朱湖、平南、月湖、荆丰、郑河、马尾套、赵家湾、裕华、沙厂、民旺、民建、联盟、工农、友好、周场。镇政府驻麻豪口。
1955年为江南农场，1975年改为公社，1981年更名为麻豪口公社，1987年建镇。？年，裕公乡并入麻豪口镇。
藕池镇面积：109.2平方千米人口：46623人代码：421022106
全镇辖4个居委会、13个村委会：新口、民主、人民、倪家塔、合新、幸福、项岭、五星、合峰、新乐、积玉口、六合垸、杨林寺、高家场、太阳、城乡、高洪。镇政府驻藕池。
原属石首县，1965年划归公安县，1975年改藕池镇公社，1978年建镇。
黄山头镇面积：117.4平方千米人口：38388人代码：421022107
全镇辖3个居委会、14个村委会：纪念塔、界沟、北宫咀、马鞍山、丁家咀、建红、柯家咀、邵家岗、北宫、永忠、新堤、栗树窖、上升、曾口、天保、谭家、合子垸。镇政府驻黄山头。
1983年前属南闸区辖镇，1987年建镇。
孟家溪镇面积：112平方千米人口：49261人代码：421022108
全镇辖1个居委会、17个村委会：孟家溪、三袁、跃进、青龙、双湖、南港、黄堤、永新、金桥、勇敢、郝岗、黄田、猴子店、金岗、金明、天鹅、国庆、大兴。镇政府驻孟家溪。
1958年属黄山公社，1975年建孟溪公社，1987年建孟家溪镇。
南平镇面积：89.4平方千米人口：56505人代码：421022109
全镇辖3个居委会、15个村委会：红星、新城、胜利、中剅、金马、鲍关、新田、青岭、蔡田、柘林潭、杨堰、拖船铺、军港、五一、中长、双龙、朱家湖、杨家。镇政府驻南平。
1955年为县辖镇，1960年改南平公社，1979年复建镇。
章庄铺镇面积：187.3平方千米人口：66622人代码：421022110
全镇辖6个居委会、23个村委会：章庄铺、韦厂、东岳庙、石子滩、郑公渡、汪家汊、严家咀、荆红、同心、双星、新港、高潮、荣农、肖家咀、三星、玉虚阁、五首旗、联兴、紫金、欣荣、红桥、澄壁、白云、太平、白鹤、石门咀、凤凰、松林、毛家坪。镇政府驻章庄铺。
1975年成立章庄公社，1983年置郑公区章庄乡，1987年建章庄铺镇。1958年建郑公公社，1987年建郑公渡镇。？年，郑公渡镇并入章庄铺镇。
狮子口镇面积：171.6平方千米人口：67228人代码：421022111
全镇辖6个居委会、22个村委会：狮子口、剅口、谷升寺、申津渡、河口、桂花树横堤子、谷升寺、申津渡、窑星、横溪桥、义星、义宏、景阳岗、洪峰、河口、谷升寺、法华寺、兴隆、双马、双伏、陡兴场、龙船咀、芦林、新联、金星、顺星、碑口。镇政府驻狮子口。
西汉时期（公元前202年）设孱陵县，狮子口为孱陵辖区。东汉末年（公元209年），刘备改孱陵县为公安县。东吴时期，狮子口镇属孱陵县辖区。隋文帝开皇九年（公元589年），狮子口属永安县。清光绪、宣统时期，狮子口镇划分为东西两部。民国六年（1917年），改为西南上乡。1946年，狮子口分为谷神、德和、靖津三乡。建国初期，狮子口镇属公安县第一区管辖。1958年成立金狮公社，1961年置金狮区，1975年撤区并社，成立金狮公社。1983年冬恢复区乡建制，复立金狮区。1987年撤区建镇设狮子口镇。建国初期，申津渡属公安县第七区管辖。1955年年属金狮区，1975年属群兴公社，1987年建申津渡镇。1999年冬，狮子口镇与申津渡两镇合并为狮子口镇。
斑竹垱镇面积：169平方千米人口：74099人代码：421022112
全镇辖4个居委会、29个村委会：斑竹垱、花大堰、胡农场、镇和、胡家场、镇江、永丰、碾子沟、杨家码头、鸡公堤、关流咀、长生观、双东、伍家场、全美、鹅颈湖、杨家沟、学堂街、长埂堤、双石桥、寿祠桥、莲花垱、沙口子、汴河、花园、苏家渡、南池口、中伏桥、车家当、天子庙、劲松、同和、殷刘咀。镇政府驻斑竹垱。
1958年建东港公社，1961年后两度改置区，1987年建斑竹垱镇。？年，胡家场乡并入斑竹垱镇。
毛家港镇面积：170平方千米人口：76440人代码：421022113
全镇辖2个居委会、33个村委会：毛家港、官沟、唐嘴、横堤、军堤、福兴、大公、曹咀、桂丰、小河口、魏家祠、严家豆、青云、丁堤拐、岗河、新桥、南堤、新世、螺丝湾、白马当、响口、西马岔、张家湖、曙光、尹家湾、红旗、下桥口、乡政、长湖、长征、红光、马蹄拐、蒲田咀、军台、新剅。镇政府驻毛家港。
1958年设玉湖公社，1983年置区，1987年建毛家港镇。
甘家厂乡面积：101.6平方千米人口：42591人代码：421022200
全乡辖3个居委会、14个村委会：甘家厂、大门、三根松、太和垸、杨家厂、东升、陆兴、高台、炊皮山、七根松、甘家铺、清河、双龙、三根松、牧羊岗、贺家岗、大门。乡政府驻甘家厂。
1957年属孟溪区，1961年为区辖公社，1987年设甘家厂乡。
章田寺乡面积：125平方千米人口：46355人代码：421022201
全乡辖2个居委会、16个村委会：章田寺、胡厂、达仁、毛家铺、祝家场、金红、永久、罗家塌、公兴、双仁、刻木、坪兴、接丰、南阳、长春、报慈、联台、杉木桥。乡政府驻章田寺。
1957年腊孟溪区．1961年建章日寺公社，1987年设乡。