申论
考试概念“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。
作为一种应试文体，申论最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。经过几年的实践，以及专家学者们的改进与完善，申论现已成为国家公务员录用考试的一门基本科目，日益受到人们的重视。
从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。
申论是测试考生写作水平的一种方法，但与传统的作文考核有所不同。作文只是要求考生根据给定题目展开论述，侧重考核的是考生的文字功底。考生可以凭自己的主观好恶去立论选材，尽情张扬个性地放言宏论，因此，作文只能在一定程度上反映考生的写作水平，即“纸上谈兵”的能力，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论则不仅限于对应试者阅读理解能力和文字表达能力进行考察，更侧重于考察应试者发现问题和解决问题的实际能力，具有较强的综合性和现实针对性，能让考生充分发挥自己各方面的潜能。
作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。
申论考试摒弃了原来的简单议论文的模式，主要考查考生的阅读理解、综合分析、概括能力以及解决实际问题的能力。所以不单单涉及到议论文一种文体...[详细]
延伸阅读：申论测试的常用文体
考试性质申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。
申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。比如2000年考题，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。
申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也应有所考虑。又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓的不安心理。申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是能够解决的。这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的。
专家提醒，考试所给资料的字里行间都体现出考官的考查意图，很多考生就是没有细细体会，因理解不到位而失了分
考试特点前面提到，申论测试既不同于古代选拔贤良的策论，也不同于当今的大学入学的作文考试，它具有自身的特点。
(1) 测试形式灵活多样
申论测试除了所给出的材料部分外，其答卷一般由三部分组成。一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力，测试形式非常灵活、实用。
(2) 测试背景资料涉及面广
申论测试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。为反映这一要求，申论所给定背景资料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，涉及范围极其广泛，且表述比较准确，一般不会出现偏差。
申论的背景资料所反映的问题大部分已有定论，也有一些问题尚无定论或存在争议，需要考生自己去理解、分析和判断，并做出结论。至于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会成为背景材料。
(3) 测试目的针对性强
申论测试考查的目的明确，针对性很强，即主要考查考生阅读、分析、概括、解决问题的能力。这些能力主要通过对背景材料的分析、概括、论述体现出来，从所提出的方案对策是否具有针对性和可行性体现出来。从这一角度看，考查的目的与测试的命题是密切相关的有机整体：目的具有针对性，试题也具有针对性；试题为测试的目的服务，目的则是试题设计的指导思想。
(4) 测试标准具有先进性和国际性
选拔公务员的申论测试，一开始就借鉴了一些发达国家的先进经验，不仅注重对应试人员能力和素质的考查，而且也注重对应试人员将要从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在科目设置、考试形式上都是按国际标准设计的，在内容上体现了中国特色。
西方一些实行公务员制度时间比较长的国家的公务员考试，是分类分等、定时定期进行的，人员的选拔录用与职位紧密结合，采用不同的试卷，以满足不同岗位、不同职位对人员的不同需求。我国也将逐步在公共科目试卷中，体现中央国家机关和垂直管理系统在用人上的不同要求，逐步作到分类、分等、定期考试。
(5) 没有确定的标准答案
申论测试没有也不可能有一个确切、固定、唯一的标准答案。从资料背景来看，都是有关当前政治、经济、法律、教育等社会问题，有的已定论；有的尚未定论，完全要考生自己来解决。从这个角度来看，无论是提出对策或是对对策进行论证，都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。
以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的目前还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理，针对性与可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。又比如论证部分，抓住什么问题、从什么角度论证、采取什么方法与结构，要适合自己的特长，因而也决不会有一个具体唯一的标准。因此论证(作文)部分的评定，也只能是综合的、全面的、等级式的，不可能有确切的唯一的标准。
正因为申论测试没有确定的答案，这给了考生以发挥的空间，不同的考生完全可以较充分地展示各自不同的能力和水平。同时也有利于选拔者挑选到满意的人才。
(6) 测试具有前瞻性
申论测试注重考查考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力。整个社会在不断地发展变化，公务员考试命题不仅会与这种发展趋势相适应，而且还会体现出一定的前瞻性。
研究一下申论试题就会明白，申论考试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；其次是[详细]
写作要求第一，对给定材料进行理解、分析、整理、归纳、概括、综合，并用限定的篇幅概括出所给背景材料的主题。
第二，用限定的篇幅对主要问题提出见解，提出具有可操作性的解决方案(要体现针对性和可行性)。
第三，用限定的篇幅对见解、方案进行论证。要求：自拟标题，中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
以上修改参考《应用写作》
提高方法一是《半月谈》。这本刊物是中宣部委托新华社主办的一本综合性、“集半月于一日”的重要党刊，其发行量和影响力一直雄踞中国时政期刊之首，被誉为“中华第一刊”。《半月谈》具有语言朴实简练、内容贴近社会生活又和国家政策紧密相连的特点，因此《半月谈》中对社会热点话题的剖析对大家复习申论有很大的帮助，很多老师都将其看作参加申论考试的必备资料。这里重点推荐大家阅读“半月评论”和“专题报道”，特别是“半月评论”中的文章大都可以作为申论范文来进行借鉴和模仿。如果《半月谈》不容易买到的话，大家可以登陆新华网的半月谈频道阅读电子版。
二是《理论热点面对面》。《理论热点面对面》是中宣部一套系列通俗理论读物，从2003年开始推出，到今年已经是第六本了。这本书就每年广大干部群众普遍关心的重点难点和热点问题，通过通俗且准确的语言进行了深入浅出的回答，观点准确，说理透彻，具有很强的针对性和说服力，自推出以来广受欢迎。该书因此也是我们进行申论复习的一本极好的参考资料。2008年的《理论热点面对面》最近已经上市，一般书店都可以买到。
三是党和政府的重要文献。在去年召开的十七大和今年召开的“两会”上，都对我们党和政府在新时期下对今后的指导思想和发展方向作了深入的解读，并对科学发展观、和谐社会等重要思想都进行了详细阐述。因此大家要对十七大报告和政府工作报告进行一定的了解，以从根本上对党和政府的大政方针有所认识，提高申论考试中用语的准确度和对当前最受关注问题的了解。
四是重视历年练习真题，历年真题几乎是任何考试最好的复习资料！要对真题了然于胸，应试时才能从容自然地取得理想的成绩。法制、华图、中公等都有真题习汇编的。
此外，如果经常上网，可以定期浏览一下新华网和人民网上的新闻和文章，这两个网站上的信息也比较权威和丰富。前些日子胡锦涛主席还在人民网上和网友聊天，可见网络信息也很值得我们关注。当然平时大家在看电视时也可以多看一些《焦点访谈》之类的新闻综合类节目，对我们了解社会热点，提高分析社会问题的能力都是有所帮助的。
总之，“世上无难事，只怕有心人”，只要在复习中能够持之以恒，日积月累，解决实际问题的能力及文字表达能力一定会有不同程度的提升，在申论考试中获得高分自然也就易如反掌了。
辅导图书作者： 裴亦非 主编
出 版 社： 中国铁道出版社
[1]出版时间： 2009-10-1
字数： 419000
版次： 1
页数： 193
印刷时间： 2009-10-1
开本： 大16开
印次： 1
纸张： 胶版纸
I S B N ： 9787113106362
包装： 平装
所属分类： 图书 >> 政治 军事 >> 政治 >> 公共管理
定价：￥28.00
内容简介
《中华人民共和国公务员法》的正式实施，不仅标志着公务员录用考试的规范化、制度化、法制化，同时也使应试者能够在一个比较公正、公开的平台上进行公平竞争。在这种情况下，如何选择一本科学、实用、有效的备考教材，这在很大程度上成了应试者能否取得成功的重要因素。为了帮助广大应试者尽早地熟悉公务员录用考试的内在规律，了解最新的命题思路和考试范围，从而达到更积极、更有效的备考效果，中国铁道出版社“天路公考”专家团队从培养应试者的应试能力入手，精心组织编写了这套适合广大应试者使用的辅导教材。本套教材改变了以往公务员录用考试教材的固有模式，严格按照最新公务员录用考试大纲的要求和知识的形成规律进行编写，并深度解析了公务员录用考试的命题思路、命题角度、命题规律和命题原理，让应试者通过本套教材所介绍的解题方法、技巧和真题模拟演练，掌握正确的复习方法，从而突破公务员录用考试难的问题。
本套教材共分9个分册：《申论》《申论强化练习》《申论考前冲刺》《行政职业能力测验》《行政职业能力测验强化练习》《行政职业能力测验考前冲刺》《公共基础知识》《公共基础知识强化练习》《公共基础知识考前冲刺》。各册内容的结构严谨、翔实，且重点突出，严格遵循最新公务员录用考试的命题趋势与规律，紧贴最新考试大纲，适用于中央及地方公务员录用考试的考前培训及自学提高。
作者简介
裴亦非，天路公考网站教研中心带头人、申论教研组专家。拥有20余年党政机关综合管理工作经验，主管政策调研、行政人事与教育培训工作，并多次主持公务员考录面试。
目录
中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲
中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲解读
致读者
第一部分 基础篇
第一章 申论考试概述
第一节 申论的内涵
第二节 申论考试的目的与内容
第三节 申论考试的性质与特点
第二章 申论考情分析
第一节 试卷构成
第二节 题型分类与考点
第三节 申论阅卷程序及评分标准
第四节 命题规律与趋势
第三章 申论应考必备政治理论
第一节 中国特色社会主义理论体系
第二节 马克思主义哲学
第三节 毛泽东的方法论思想
第二部分 阅读篇
第四章 申论材料
第一节 申论材料的特性
第二节 申论材料的内容与形式
第三节 申论材料的选取趋势
第五章 申论材料的阅读
第一节 阅读的原则
第二节 申论材料的阅读方法及常见问题
第三节 真题解析
第三部分 解题篇
第六章 综合分析概括
第一节 综合分析概述
第二节 原则与角度
第三节 综合分析概括的主要题型及概括要点
第四节 综合分析概括的方法及常见问题
第五节 真题解析
第七章 解决问题
第一节 解决问题概述
第二节 解决问题的原则与角度
第三节 解决问题的主要题型和要点
第四节 解决实际问题的方法及常见问题
第五节 真题解析
第八章 参照文体介绍
第一节 意见与批复
第二节 简报
第三节 通知
第四部分 论述篇
第九章 综合论述
第一节 综合论述概述
第二节 指导思想和站位角度
第三节 文体与文风要求
第四节 谋篇与布局
第五节 常见问题
第六节 真题解析
第十章 参照文体介绍
第一节 议论文
第二节 调查报告
第三节 报告
第四节 报告稿与讲演稿
第五部分 热点篇
热点一 党的十七届四中全会精神
热点二 应对国际金融危机
热点三 提高国家文化软实力
热点四 建设生态文明
热点五 建立覆盖城乡居民的社会保障体系
热点六 深化医药卫生体制改革
热点七 重点群体就业
热点八 网络反低俗
热点九 食品安全
热点十 农村土地承包经营权流转
热点十一 坚持和完善基层群众自治
2009年第2版图书信息
申论
作者： 李永新，邓湘树编著
出 版 社： 西南财经大学出版社
[2]出版时间： 2009-4-1
开本： 大16开
I S B N ： 9787811383140
定价：￥42.00
内容简介
随着数以千万计的高校扩招的大学生陆续毕业，大学生就业的压力空前增大。毕业以后当公务员已成为莘莘学子的第一选择。公务员考试也随之成为中国竞争最激烈的考试之一，难度越来越大。考生必须具备一定的理论基础知识才能从容应对。然而与越来越难的公务员考试形成鲜明对比的是，国内大部分公务员考试辅导用书知识点、题型过于陈旧，解析过于简单，只是泛泛地讲一下每道题如何解答，而没有上升到理论高度，无法有效辅导考生应对考试。考生在使用这些辅导书后，往往会产生“公务员考试非常简单，不用复习”的错觉，从而采取了错误的备考策略，不能收到预期效果，痛失良机。
为了让更多的考生真正找到应对公务员考试的正确方法与策略，避免由于辅导书的错误选择而耽误前途，本书编者在深入研究考试题型、反复总结考试经验的基础上，汇集自己最新的研究成果，编写了一系列具备一定理论基础的公务员考试深度辅导教材。本套教材与市面上在售的所有辅导用书有所不同。本书编者先后三十余次参加中央、地方公务员考试，并在北京、重庆、成都、杭州、天津、上海、哈尔滨、南昌、广州、长沙、济南等地成功培训学员数万名，帮助众多考生顺利通过考试成为令人羡慕的公务员。在此基础上，编者对公务员考试的每种题型进行了深入的分析与归纳，找到了应对公务员考试每种题型的理论根源，并对每种题型的应对理论和方法进入深入、全面、透彻的解析，以使考生达到“题型任你变，方法我自有”的境界，从而从容地应对公务员考试。
作者简介
李永新，毕业于北京大学政府管理学院，中公教育首席研究员、资深培训师，曾三十余次参加中央及地方公务员考试，具有极其丰富的公务员考试实战经验，研发出自成体系、独具特色、效果显著的公务员考试辅导教程，在北京、成都、杭州、南京、哈尔滨、重庆等地辅导公务员考试上百次，效果显著。
目录
第一章全面把握申论考试
第一节申论概述
第二节应对申论考试的根本方法——系统思考
第三节重庆市及中央国家机关历年申论考试情况及趋势分析
第四节 申论考试的命题、阅卷及评分标准
第五节 申论考试的备考策略
第二章申论的构成要素
第一节试题构成要素
第二节答案构成要素
第三节 申论要素的运用原则
第三章阅读理解
第一节审题策略
第二节阅读理解的原则
第三节 阅读理解的应试方法
第四章总结概括
第一节总结概括概述
第二节 总结概括的策略
第三节总结概括的一般应试方法
第四节 总结概括的答题步骤和答题思路
第五节总结概括实战演练
第五章综合分析
第一节综合分析概述
第二节判断型分析
第三节原因型分析
第四节 目的和意义分析
第五节综合分析实战演练
第六章提出对策
第一节提出对策概述
第二节对策的形式
第三节对策的针对性
第四节提出对策运用的思维方法
第五节提出对策的角度
第六节完善对策
第七节对策的逻辑
第八节借鉴对策
第九节提出对策实战演练
第七章论证表述(一)——议论文
第一节议论文概述
第二节构思文章的策略
第三节 议论文的结构及写作方法
第四节论证的方法
第五节评论文章的写作方法
第六节议论文的四个关键点
第七节修辞策略
第八节议论文的语言要求及文风
第九节 申论文章的修改和文面书写
第十节论证表述实战演练
第八章论证表述(二)——公文式申论文章
第一节演讲稿
第二节讲话稿
……
第九章历年考试真题及全真模拟试卷