明初，江南苏州、松江等府的田赋极重，农民相率逃亡。为缓和这种情况，宣德八年实行平米法，又名“均征加耗法”，规定各府的官田、民田科则不变，田主不论大小，一律缴纳耗米，在耗米上进行调整，即原科则重的，就相应减轻，轻的就加重。