习水县人民政府办公室关于开展2008年度行政执法案卷评查工作的通知
乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府各工作部门：
2006年以来，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、县关于开展行政执法案卷评查工作的相关文件要求，对行政执法机关的行政执法案卷开展年度评查，并逐步推行个案办结质量考评制度。2008年6月6日，省政府法制办公室下发了《2008年度贵州省行政执法案卷评查工作方案》（黔府法发〔2008〕8号），对今年的案卷评查工作作了具体的安排和部署，根据要求，经县全面推进依法行政工作领导小组研究决定，对全县各行政执法机关开展行政执法案卷评查工作有关事项通知如下：
一、2008年度行政执法案卷评查工作的标准及重点
2008年度行政执法案卷标准按照县人民政府《关于印发〈2008年依法行政考核和行政执法案卷评查方案〉的通知》（习府发〔2008〕18号）要求，重点对规范行政处罚案卷入卷装订、行政自由裁量，行政许可案卷许可程序、案卷完整性等方面进行评查，并对梳理出的行政处罚、行政许可工作中的重点问题组织整改提高。
二、2008年度行政执法案卷评查工作的步骤
（一）准备阶段（2008年8月1日—20日）
1、各行政执法机关要将本机关2007年7月1日至2008年6月30日期间办理结案的行政处罚、行政许可案件的案卷装订归档，列明目录；已受理或立案，但未办结的，拟定说明材料；
2、制定评查工作的具体方案；
3、制定评查工作的激励办法和发现违法行为的纠正程序；
4、各乡镇（区）人民政府（管委）和具有行政许可、行政处罚职能的各行政执法部门，须在2008年8月15日前将本级、本部门开展行政执法案卷评查工作的负责人、联系人名单、联系方式及案卷评查工作安排情况报送县政府法制办。
（二）自评阶段（2008年8月21日—9月20日）
1、对照方案和有关评查标准开展评查工作
2、评出本机关适用一般程序的行政处罚、行政许可标准案卷及相关决定书各1份；
3、县政府法制办组织人员选择重点评查单位进行调研，并检查2006年来案卷评查工作开展情况。
（三）综合评查阶段（2008年9月21日—10月20日）
1、各行政执法机关根据习府发〔2008〕18号文件规定进行自查自评。市级行政机关和市政府法制办复查2007年7月1日至2008年6月30日期间办结的案卷。县政府法制办检查2008年1月1日至2008年6月30日期间办结的案卷，年终考核时，对本年度案卷全面复查。
2、各行政执法机关评出本系统4卷标准案卷，评查出的各类标准卷和优秀行政处罚、行政许可决定书，要印发本机关，以指导行政执法工作；
3、各行政执法机关于10月25日前将本机关行政处罚案卷1卷、行政许可案卷1卷复印按规范要求装订后，送县政府法制办。由县政府法制办、档案局等部门联合组成评查组进行评查，并将评查中的问题反馈到各被评查单位。
（四）整改提高（2008年10月21日—11月20日）
1、各行政执法机关梳理出本机关、本系统存在的突出问题；
2、对梳理出的问题拟定整改方案，提出整改具体标准、期限；
3、将整改工作情况报县人民政府、上一级主管部门，并报上一级主管部门法制工作机构、县政府法制办备案。
（五）总结阶段（2008年11月21日—12月10日）
1、各行政执法机关、各乡镇（区）人民政府（管委）汇总本系统、本乡镇（区）开展行政执法案卷评查工作情况，于11月30日前向县政府法制办报送总结，总结要有本评查年度行政许可、行政处罚案件的受理、决定数据；
2、县政府法制办对全县行政执法案卷评查工作进行总结，12月5日前报告县政府和市政府法制办公室。
三、工作要求
一是加强领导。各行政执法机关要建立行政执法案卷评查工作的领导机构，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实为行政执法案卷评查工作提供组织保障。
二是精心组织。各行政执法机关要对执法案卷评查工作高度重视、精心组织，要选择有经验、懂法律、负责任的人员具体负责行政执法案卷整理，要对本机关在执法过程中存在的问题认真总结，并及时整改。
三是严格奖惩。本次评查工作情况纳入2008年目标管理中依法行政考核内容。同时，县全面推进依法行政领导小组将对工作负责、案卷质量较好的被评查单位予以通报表彰，对工作不负责任、案卷质量较差又拒不整改的，要进行追究，对单位负责人予以通报批评，有关情况将以适当形式向社会公布。
习水县人民政府法制办公室
二○○八年八月一日[1]