习水县2008年网吧整治工作方案
为加强网吧管理，进一步规范网吧和网络游戏市场秩序，促进互联网络市场健康发展，根据中央、省、市有关要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、工作目标
（一）规范网吧经营管理秩序。接纳未成年人等违法违规行为得到有效遏制，经营秩序明显好转。
（二）打击取缔全县“黑网吧”。
（三）健全完善网吧管理长效机制。
二、工作重点和主要任务
（一）严厉查处网吧违法违规经营行为。文体广电部门牵头，公安、工商、教育等部门配合，以查处网吧接纳未成年人为重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。查处在网吧内下载、复制、传播有害信息或私自生产、修改、传播以及向顾客提供未经合法授权的互联网文化产品的行为。
（二）坚决取缔“黑网吧”。对明知是“黑网吧”或以“电子竞技娱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，工商部门牵头，文体广电、公安、电信等部门配合，坚决予以取缔。
（三）网络有害信息和网吧消防安全管理。公安部门牵头，文体广电、电信等部门配合，严肃查处网络有害信息的传播，对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予警告，没收违法所得，并视情节处以罚款，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。公安消防部门要按照消防安全有关要求，加强网吧消防工作的监督检查，及时消除安全隐患。
（四）促进长效管理机制的建立。坚持依法行政，文明执法，认真执行网吧现场检查记录、网吧日常检查和网吧处罚公示等制度。根据网吧管理形势的需要，不断创新管理方式和措施，增强网吧管理的水平和能力，建立科学、规范的网吧长效管理机制。
（五）加强对网吧经营者及其从业人员的管理、教育、引导和培训，不断增强网吧经营单位的法律意识和责任意识。大力支持和鼓励网吧在自愿的基础上通过兼并、合伙等方式整合网吧资源，提高网吧的整体实力，促进网吧向规范化、产业化方向发展。
三、工作要求
（一）提高认识、统一思想。
加强网吧管理，是构建社会主义和谐社会的客观需要，也是社会各界和广大学生家长的迫切期望。要以高度的政治责任感和使命感，牢固树立社会意识和责任意识，着力解决管理和执法不力的问题，最大限度地遏制网吧接纳未成年人现象，依法打击“黑网吧”。
（二）发挥监管职能，强化网吧管理。
按照谁审批谁负责的原则，严格行政执法责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实。文化部门要发挥网吧主管部门的作用，加强对网吧日常经营活动的监督管理，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人和非法经营网络游戏等违法行为。工商部门要严把市场准入关，严厉打击无证照经营行为，坚决打击取缔“黑网吧”，加强对市场的监管，切实避免“黑网吧”死灰复燃。电信部门要积极配合网吧管理工作。各镇乡（区）党委、政府要高度重视网吧管理工作，要制定本辖区的网吧管理实施方案和推进计划，并组织实施，确保本辖区内“黑网吧”得到有效控制。
（三）实施群防群治，加强综合治理。
文体广电、公安、工商、电信、教育、综治等部门要在县人民政府的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合。加大对网吧管理和整治的宣传力度，对典型案件及时进行曝光，以震慑违法犯罪分子，教育广大人民群众。同时，广泛发动家庭、学校和社会各界积极参与，并强化社会监督，努力构建综合治理机制。
（四）建立长效机制，坚决防止反弹。
坚持一手抓整顿规范，一手抓改造提高的原则。一方面认真总结经验，查找不足，积极探索和建立长效管理机制，采取日常检查、突击检查、技术监控和集中整治相结合，不断加大执法力度，努力实现对网吧经营活动的有效监管；另一方面不断提高网吧经营者的法律意识，教育和引导网吧业主依法经营、守法经营和健康经营，不断改造和提升网吧产业。
四、工作步骤和时间安排
（一）宣传发动（5月20日—5月31日）
1、开展网吧业主和从业人员的法律法规培训和宣传动员工作，要求网吧做好自查，并根据《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，督促网吧完善日常巡查制度、上网登记制度、经营管理技术措施。
2、开展网吧的摸底排查，凡未取得《网络文化经营许可证》和以“电子竞技娱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，文体广电、工商部门要坚决予以取缔。发现网吧接纳未成年人的，文体广电部门要依法查处。
3、广泛宣传和发动社会各界积极参与网吧管理，努力形成齐抓共管的强大声势，确保整治工作顺利开展并取得实效。
（二）集中行动（6月1日—8月31日）
1、文体广电、公安、工商等部门密切配合、各司其职，以查处未成年人为重点，进行全面检查，对中小学周边和被纳入重点监管名单的场所进行反复检查。
2、严厉打击网吧违法违规经营行为，以查处取缔黑网吧、禁止网吧接纳未成年人为重点，结合“扫黄、打非”工作要求，重点查处通过网吧传播、散布有害信息的违法行为。
3、对网吧实行日常巡查制度、上网登记制度以及经营管理技术措施的执行情况进行检查。对没有落实或落实不到位的，依法进行处罚并限期整改。
（三）督查总结（9月1日—10月1日）
巩固专项整治成果，把网吧违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否到位，群众反映是否良好作为检验工作好坏的标准，不断总结经验，查找不足，进一步健全和完善长效管理机制。县网吧管理协调领导小组对各乡镇（区）、各职能部门工作开展情况进行督导检查。对管理措施不力，导致网吧违法违规经营现象以及黑网吧屡禁不止，影响未成年人身心健康，造成社会不良影响的，严肃追究相关单位及其责任人员的责任。
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