习水县人民政府办公室关于开展财政扶贫项目资金专项审计的通知
各乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府有关工作部门：
为加强我县财政扶贫资金管理，认真做好财政扶贫资金的审计工作，现将有关事项通知如下：
一、审计范围
2006年至2007年的财政扶贫资金，包括中央和省级财政安排的财政扶贫资金（含以工代赈资金、易地扶贫搬迁资金）、社会帮扶资金、扶贫项目贷款和小额扶贫贴息贷款，以及其它扶贫资金。
二、审计对象、内容及重点
（一）审计对象：各乡镇（区）实施财政扶贫项目单位，财政所、扶贫办、农村信用社等站所，使用扶贫资金的部门和单位，以及实施扶贫工程的相关部门、用款单位和农户。
（二）审计内容：
1、发改、扶贫、交通、农办、水利、林业、农业、畜牧等部门建立扶贫项目库的情况，按照申报、审批和立项下达计划的项目实施情况，民主决策项目申报实施情况，项目实施的监督情况，有无擅自调整项目建设地点，建设单位，建设内容，建设规模等现象。
2、财政部门将扶贫资金按计划和程序划拨情况，及时足额划拨到下级财政和实施项目单位的情况，划拨各项扶贫资金结算情况。资金实行专户管理、专户储存、单独核算、专款专用、封闭运行及执行款帐核算制度情况，是否存在用于平衡财政预算，财政滞留，抵扣和挪用等现象。
3、各乡镇（区）实施整村推进的财政扶贫资金、项目扶贫资金、以工代赈资金、民政救济、公路工程、饮水工程、人居环境整治、小水池、沼气池、种养殖等项目资金的使用。是否存在擅自调整项目，虚列支出，截留转移出借、挪用、虚报冒领、贪污和挥霍浪费，挪作乡镇工作经费和其它费用等现象。是否实行公示公告，建设内容是否建立永久牌，是否建立项目后续管理制度。
4、扶贫贴息贷款的投放及管理使用情况。贴息扶贫贷款发展种养业项目规划情况，是否按扶贫开发规划的总体要求进行贷款；农村信用社是否将扶贫贴息贷款用于重点贫困地区和贫困农户，有无擅自提高贷款利率、多计利息、预扣利息等现象。特别是小额信贷计划执行和贷款等情况。
5、各乡镇（区）实施的各项扶贫项目是否按程序立项、组织实施和验收，对项目计划是否以乡镇、村为单位制定合理的完工验收制度，工程项目是否到达申报的预期目标和效益。对因项目质量问题造成损失或存在群众上访问题的调查处理情况。
6、项目实施单位对审计部门提出的2006年度项目审计要求的整改落实情况。
（三）审计时间安排：
1、县扶贫、发改、财政在4月31日前要将06、07年的扶贫项目进行清理并落实责任分解。
2、各乡镇（区）和有关工作部门要按照责任分解和审计内容及时开展自查自纠，于4月15日前完成自查自纠。
3、审计部门对2007年项目审计工作要提前开展，在4月底前全面完成此项工作。
4、各镇乡及县直相关部门要于4月底前认真整改完毕，并将整改情况报县政府。
三、有关工作要求
各乡镇（区）和相关部门要高度重视此项工作，及时开展项目审计的各项自查工作，按照项目资金谁使用谁负责，谁监管谁督查的责任制，认真加以整改完善。各乡镇（区）一把手务必要引起高度重视，亲自抓此项工作，县直有关部门要相互配合，帮助和指导各乡镇（区）进行自查，确保在规定时间内全面完成各项自查工作。对因工作不力，造成工作滞后的单位和部门，将追究相关责任人的责任。
习水县人民政府办公室
二○○八年三月二十四日[1]