正安县人事劳动和社会保障局关于进一步做好我县农村乡土人才资源开发工作的意见
为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，更好地推进人才强县战略, 进一步促进农村乡土人才资源开发，加快我县农业产业化建设进程, 促进农业和农村经济全面发展。根据中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，人事部、劳动部《关于加速农村人才资源开发、加强农业和农村人才队伍建设有关问题的通知》，省人民政府办公斤《关于转发省人事厅关于加快我省农村乡土人才开发的意见 > 的通知》以及遵义市人事局《关于进一步做好我市乡土人才资源开发工作的通知》等文件精神,结合我县实际,现就加强我县农村乡土人才资源开发工作提出如下意见:
一、提高纣加秧较村乡土人才资摞开发工作的重要性、必要性认识
加快开发农村乡土人才资源、加强农村乡土人才队伍建设，是巩固农业基础地位，加快农业和农村经济发展的战略措施。当前，要解决农业和农村经济发展中存在的基础仍然比较脆弱、农业科技含量不高、商品化程度低、农民增收缓慢等问题，加快农业产业化建设的进程，迫切需要建设一支规模宏大、长期扎根农村、吃苦耐劳的人才队伍，开发农村乡土人才资源，加强农村乡土人才队伍建设，就是要培养建设一支宏大的、留得住、养得起、用得上的农村人才队伍。
开发农村乡才资源、加强农村乡才队伍建设，是实施人才强县战略、促进人才资源整体开发的重要措施。在当今知识经济兴起、经济全球化趋势继续发展和我国加入世界贸易组织的新形势下，是增加我国综合国力和国际竞争力、实现中华民族伟大复兴的战略选择。我县全面建设城镇化和化，实现建设经济强县的战略目标，急需培养数以万计的具有创新精神和创新才，建设一支规模宏大的人才队伍，为实现“兴正富民”的战略目标提供人才保障。而农村乡才作为在特定的发挥着特殊才群体，无疑是人才链中不可缺少的重要一环，是整个人才队伍的重要组成部分，抓好乡土人才的开发，是促进人才资源整体开发的重要措施。
开发农村乡土人才资源、加强农村乡才队伍建设，是促进农民脱贫致富、全面建设小康迫切需要。农业农村经济的发展、农民增收致富，一靠政策、二靠投入、三靠人才。在农村，要培养和造就一支适应当地发展需要的人才队伍，就必须大力开发农村人才资源，发现、培养和用好农村乡土人才，充分发挥他们的带头、示范和辐射作用，提高农民素质、发展农村经济、增加农民收入，加快农民脱贫致富奔小康的进程。
二、采取有效措施，切实搞好农村乡土人才资源开发、农村乡土人才队伍建设工作
1、科学规划，制定乡人才开发的工作计划，明确工作任务目标。
各乡镇、县直有关部门，要在深入调查研究、全面了解掌握情况、总结经验成绩、找准问题、明确差距的基础上，紧密结合农村经济社会发展的实际，结合农业产业结构调整和农业产业化建设的实际，结合农民脱贫致富奔小康和农村三个文明建设的实际，因地制宜，科学规划，拟定近期工作计划和长远发展规划，明确工作任务目标，认真组织实施。
2、实行县级农村乡土人才开发重点联系乡镇、重点联系村制度。
实行县级农村乡土人才开发重点联系乡镇、重点联系村制度，是实施乡土人才开发典型带动战略，加快农村乡土人才队伍建设的重要举措。全县要以经济发展较快、农村乡土才开发工作开展较好为基本要求。确定2--3个乡镇为县级农村乡土人才开发重点联系乡镇。目前，我县初步确定俭坪乡、安场镇、凤仪镇为县级重点联系乡镇。并在所确定的重点联系各确定保龙、田生、建政、瑞濠、龙泉个重点联系村，加大对重点联系乡镇、重点联系村在政策、资金和智力等方面的扶持力度，通过重点联系乡镇、重点联系村的工作开展，总结经验，寻找开展农村乡土人才资源、建设农村乡土人才队伍的有效途径，全面推进农村乡土人才资源开发工作。
3、多层次、多渠道、多形式开展乡土人才的培训工作。
各乡镇要高度重视乡土人才的教育培训工作，主动与有关部门配合，采取有效措施，抓好乡土人才的培训工作，确保在2004---2005年内将进入乡土人才库的1000名乡土人才培训一遍以上，并建立完善乡土人才培训档案。一是培训工作要因地制宜，要根据农民实际需要和当地产业结构调整的需要，坚持“四为主，一优先”的原则，即以分散培训为主，组织农技人员驻村到组进行分散培训；短期培训为主，充分利用农闲时间，有针对性地进行短期培训；以技能培训为主，结合实际需要，深入田间地头，着重解决农民“怎么做”的问题；以实用技术培训为主，增加培训内容的实用性；优先培训开发农村村组干部。二是加强培训阵地建设，重点办好远程教育，使其成为培训乡村科技干部和致富能手的主阵地；重点联系乡镇要w好农民文化技术培训学校，有针对性地培训科技示范户；重点联系村要开办农民文化技术学校（夜校），开展实用技术、致富技术的传授推广。三是发挥引智渠道，组织专家服务团、科技讲师团深入基层送科技下乡活动，对乡土人才进行培训，充分发挥人事部门管理专业技术人员的职能作用，组织专业技术人员与乡土人才结队帮扶，进行分散培训，利用农闲时间进行短期培训。四是有条件的地方，要组织乡土人才到发达地区培训、考察、参观学习，开阔视野、开拓思维，提高乡土人才培训效益。
4、发挥优势、突出特色，加强乡土人才的培养管理工作
各乡镇要按照本地农村经济发展的要求，结合农业生产的规范化、产业化布局的需要，加大乡土人才资源的开发力度。一是建立和完善乡土人才库，对乡土人才实施动态管理。要尽快对农民技术人才进行全面推进摸底调查、筛选分类，在年内建立1000人以上的乡土人才库，其中：每个乡镇不少于80人、每个村不少于10人（重点联系乡镇不少于200人、重点联系村不少于20人），从而真正把农村乡土人才纳入人事管理的范畴。二是以落实乡土人才开发的“四个一”工作为目标，重点抓好乡土人才认证的农民技术职称评定工作，要按照《关于印发〈贵州省农民技术人员职称评定、晋升暂行办法>》[黔人职（1996）70号]文件要求，认真解决好农民技术员评定问题、三是认真开展调查研究，及时搞好信息反馈工作，各直有关部门要将乡土人才资源开发、乡土人才队伍建设的工作开展情况及时反馈上报，今年9月中旬前，将本乡镇开发乡土人才资源的典型材料报县人事劳动社会保障局人才交流服务中心，为今年全市乡土人才工作座谈会作准备。从今年起，各乡镇每年要向县劳动和社会保障局人才交流中心上报专题调研材料一篇、工作信息三篇。
5、健全完善选拔、激励机制，促进乡土人才茁壮成长。
各乡镇要建立、健全、完善乡土人才选拔管理的工作制度，把乡土人才的选拔工作同农村基层组织建设、农村精神文明建设“四在农家”示范带创建活动有机结合起来，融入示范带他建工作中，与此同时，要进一步健全完善各种激励机制，对农村乡土人才在农户小额信贷、智力引进、专业职称评定、劳务和技术输出方面给予扶持，激发乡土人才在科技兴农中的积极性、创造性。
三、加强组织领导，推进乡土人才工作健康发展
乡土人才开发是推动农业和农村经济发展的一项系统工程，乡镇村两级要把乡土人才开发作为农村人才资源开发的着力点，加强领导，采取有效措施，确保工作落到实处。从今年起，此项工作将作为人事人才工作年终综合考核的主要内容，严格考核。各乡镇要把农村乡土人才开发工作列入新时期人事人才工作的重要内容，在常委、政府的统一领导下，按照要求，调整工作重点和转变工作方式，把面向农业、农村和农民搞好乡土人才开发作为工作重点，作为新时期的一项重要职能工作，认真履行职责，负责抓好乡土人才开展工作的组织管理、统筹规划、信息网络等基础工作，并主动与农办、烟办、农业、林业、畜牧、教育、卫生、科技、劳动、科协、乡镇企业等部门密切配合，形成整体合力，全面推进农村乡土人才开发工作。[1]