即认为学者昨技术人员掌握着可以驾驭自然、操纵机器的新秘密，从而掌握了现代世界基本力量的源泉。二是指在公共管理机构、私人企业、军队、大学及一般组织中，唯有专家能够收集决策所必须的情报，并对决策施加影响。