库尔勒经济技术开发区
管理体制2002年5月，自治州为进一步加强开发区管委会的职能，将其升格为
正县级，实行州市共建，以州为主的管理体制。2005年6月，为加快推进新型工业化，州委提出了库尉经济一体化的重大战略决策，成立中共库尔勒市尉犁县委员会，开发区管委会作为州委、州人民政府的派出机构和库尉党委的办事机构（正县级），对原库尔勒经济技术开发区、库尔勒石化工业园、尉犁西尼尔工业园、金川工业园，实行“统一规划、统一政策、统一产业”布局，一区多园的管理体制，对外统称库尔勒经济技术开发区。
新的开发区，首期规划面积为80平方公里，二期规划面积为60平方公里，形成规划面积为140平方公里的“专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚”的工业园区，使其成为加快巴州新型工业化建设的主战场和新的经济聚集点。
条件优越
开发区区位条件优越：库尔勒经济技术开发区在库尔勒市的东南方向，开发区管委会距市中心8公里、距新飞机场6公里、距火车东站5公里，北至南疆铁路、南至西尼尔水库、西临新飞机场、东沿霍拉山角。开发区依托母城，一可借助库尔勒市基础设施的辐射功能，实现道路、水、电、气等短程对接；二可借助库尔勒市的城市品牌效应；三可依靠巴州丰富的资源：巴州境内有塔里木河、开都河、孔雀河等主要河流，有大小湖泊96个，其中有全国最大的内陆淡水湖博斯腾湖；巴州电网已形成以库尔勒为中心的南疆最大电网；石油、天然气资源极为丰富，“西气东输”的源头，在巴州境内的轮台县；巴州广袤千里，地理风土和文物古迹较多，有着独具特色的旅游资源；库尔勒市和尉犁县有矿藏56种，其中蛭石、钾盐、石棉、玉石在全国储量占首位。
发展思路坚持走新型工业化道路，外向型经济为主，依据以人为本、全面实施可持
续的科学发展观的要求，遵循社会主义市场经济规律，以科学决策、机制创新为保障，以规范管理、优化服务为依托，以招商引资新突破为重点，牢固树立“发展经济第一、招商引资第一、客商服务第一”，实现“制造加工业立区、高新技术产业兴区、石油化工产业强区、现代服务业活区”，坚持企业化经营、市场化运作，努力建设布局结构合理、产业特色突出、设计功能完备、综合实力强劲、对库尉区域经济带动力强的现代化新型经济开发区园区。
交通网络开发区交通便利：现有两条国道，即新老218国道贯穿其中，与库尔勒新飞机场毗邻，铁路专用线已至库尔勒石化园
区，形成了便捷的立体交通网络。
开发区具有供水和改善生态环境的有利条件：开发区西面有库塔干渠，南面有西尼尔水库，规划中经过开发区的白鹭河是开发区的生态景观河流。
开发区的发展思路是：坚持走新型工业化道路，外向型经济为主，依据以人为本、全面实施可持续的科学发展观的要求，遵循社会主义市场经济规律，以科学决策、机制创新为保障，以规范管理、优化服务为依托，以招商引资新突破为重点，牢固树立“发展经济第一、招商引资第一、客商服务第一”，实现“制造加工业立区、高新技术产业兴区、石油化工产业强区、现代服务业活区”，坚持企业化经营、市场化运作，努力建设布局结构合理、产业特色突出、设计功能完备、综合实力强劲、对库尉区域经济带动力强的现代化新型经济开发区园区。
发展现状库尔勒经济技术开发区于2000年7月21日经新疆维吾尔自治区人民政府批准成立，规划面积为18平方公里，实行省级经济技术和高新技术开发区的优惠政策。开发区在经济上全面开放，在行政上实行封闭管理。
2002年5月，自治州为进一步加强开发区管委会的职能，将其升格为正县级，实行州
市共建，以州为主的管理体制。2005年6月，为加快推进新型工业化，州委提出了库尉经济一体化的重大战略决策，成立中共库尔勒市尉犁县委员会，理顺了开发区的管理体制，实行“统一政策、统一管理、统一规划、一区多园”的管理，率先加快园区一体化。开发区作为承载项目集中发展的平台，是巴州经济发展的重点和新型工业化的主战场。
库尔勒经济技术开发区，首期规划面积为80平方公里，二期规划面积为60平方公里，最终形成140平方公里的“专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚”的以天然气化工为主，融纺织、机械制造、新型建材、矿产精深加工、特色林果业、生物医药保健为一体的现代化综合性开发区。着力构筑石化工业园、棉纺工业园、高载能工业园、农产品加工园，形成石油、石化及天然气，纺织工业，高载能工业，农产品加工工业等4个产业集群。
区位条件开发区区位条件优越：北至南疆铁路、南至西里尔水库、西临新飞机场、东沿霍拉山角。开发区依托母城，一可借助库尔勒市基础设施的辐射功能，实现道路、水、电、气等短程对接；二可借助库尔勒市的品牌效应；三可依靠巴州、库尔勒市、尉犁县丰富的资源。
目前，库尔勒经济技术开发区基础设施基本配套、生态环境良好、综合管线到位，可以满足各类项目入区建设。各服务机构健全，可以“一站式”提供办事服务。开发区大力优化投资服务环境，按照“三个零”的服务标准，并联程序办理，客商评价“一票否决”，只要项目定下来，一切手续我来办。同时，制定各种优惠政策，实行封闭管理，为企业投资和项目进入营造宽松的发展环境。对疆内外县市引进落户开发区的工业项目和独立建园区的，实行产值、税收分成，实现合作、双赢。
发展规划总则要始终以经济建设为中心，坚持改革创新、坚持科学发展，加快石油石化基地、棉纺化纤基地、农副产品及畜牧加工基地、机械制造加工基地、高新技术产业基地、能源建材基地“六大基地”建设，着力构筑创业环境、生态环境、法制环境、服务环境、安全环境、收益环境“六大环境”，建设资源节约型和环境友好型社会，成为引领全州现代工业体系建设的龙头。使经济发展结构更加合理、区域经济主导地位更加明显，增强开发区核心竞争力。一、以招商引资和项目建设为核心促进经济快速发展。2008年被开发区确定为“大项目招商年”。紧紧依托自治州优势资源转换战略，突出重大产业项目龙头带动。以现有企业为基础，拉长产业链，继续坚定不移地实施招大引强战略，迅速提升资源开发的规模和档次，加速特色产业布局形成，增强项目规模集聚效应。做
到签约的项目加快审批、审批的项目加快落地、落地的项目加快建成投产。同时，管委会每年将拿出一定的资金，对以商招商做出贡献的相关人员给予奖励，并通过新闻媒体对引资企业进行宣传，不断提高其社会知名度。(一)做大石油石化及天然气加工产业，打造全疆最大的精细化工基地和化肥生产基地，争当南疆石化产业带动的龙头。最大限度地延伸石油石化及天然气产业链，尽快形成新疆重要的石化产业集群，努力建成全疆最大的石油石化产品及下游产品生产加工基地。(二)做强棉花系列产业，充分利用自治区建设两个优质棉基地政策，做大做强棉花系列深加工产业。推进与其相关产业集群式发展，全面提升棉花化纤产业整体水平。(三)做好优良特色农副产品、畜牧产品加工产业。紧紧抓住自治区建设塔里木盆地特色林果基地的机遇，大力发展果蔬保鲜和深加工产业。继续实行仓储业优惠政策，形成总体30万吨以上的仓储规模。抓好医药物流项目洽谈和引进工作，着力打造一批中国和新疆行业知名商标品牌。(四)加快科技孵化中心建设步伐，全面提高开发区项目的科技含量。实行高新技术项目前期补贴、两年内孵化的优惠政策。做好科技孵化中心使用前期工作，设立研发基地。争取自治区高新技术开发区尽早批准。二、以环境建设为重点提升基础设施承载能力（一)要坚持打造一流园区。引入一流规划设计单位，科学确定发展蓝图。重点完成开发区主要规划设计，完善项目的详细规划，做好重大产业配套项目规划设计、消防规划、专项规划。要集中精力引导相近产业在18平方公里内集聚，加大土地集约化管理。加强入区企业厂容厂貌的管理和监督，对不符合要求的项目，要坚决要求其停产整改。2008年，开发区基础设施建设计划总投资1.1亿元，继续加大项目配套和基础设施建设，改善生态环境，提高基础承载能力，确保基础设施建设跟着项目走。实现库尉两地基础设施连接，推进西尼尔镇社会主义新农村建设。总投资3000万元的科技孵化中心大楼今年年底将投入使用。
(二)要紧紧围绕“水”和“绿”做足文章。开工建设白鹭河一期续建工程。投资1000余万元，完成春季绿化1660亩，建成白鹭河带状公园，形成整体景观绿化效应。建设富有成熟魅力、生态自然的品牌区域。今后，新开工项目必须达到园林绿化和厂容厂貌要求后方可交付使用，对已投产但未达到要求的企业，必须在规定的时间内进行整改。(三)要推动房地产业健康发展。新开发房产面积50万平方米，规划设计建设一步到位。加强土地管理，提高土地资源利用率。落实土地保证金制度，控制用地指标，集约使用土地。继续提高市政、园林、环卫养护和城市综合执法管理水平。(四)加快生态文明建设，以最小的生态成本换取最大的经济效益。重点选择资源消耗高、节能减排任务重的企业进行试点，加快园区循环经济体系建设。严格环保“三同时”制度，严把项目入区环保关口。三、提高认识，统一思想增强搞好统计工作的责任感，更好地为园区经济工作服务。作为准确反映开发区经济社会发展情况的统计工作，责任十分重大。统计工作者一定要充分的向管委会提供优质的信息咨询建议，为贯彻落实各项工作部署发挥更加积极的作用。(一)提高数据质量，辅助科学决策。准确是统计的生命，统计工作的关键就是不搞假数，要反对虚报、漏报、瞒报。各企业的统计人员一定要在数据准确性上多下功夫，必须真实、无误地提供经济社会发展各方面的数据资料。(二)提高统计队伍素质，加强统计机构建设，统计工作是一项专业性很强的工作，各企业必须切实加强统计队伍建设。管委会将定期对各企业统计人员进行培训，并帮助企业解决统计工作中的实际困难。(三)加快硬件建设，全面提升统计信息自动化，各企业要安排一定资金用于统计工作的信息化建设，更新用于统计工作的硬件设施，满足联网需要，今年将建成全园区统计网络系统。四、进一步提升服务业水平推动三产提档升级。一是在商业用地区域，引进大型服务项目；二是促进商贸流通业发展，引进一流物业管理公司；三是增开区间车，改善园区出行条件。四是完成中小企业信用担保中心组建，为企业发展提供服务。五是促进商贸经营便民化。六是提高开发区形象宣传，进一步提升开发区旅游和接待形象。七是利用各大新闻媒体开展开发区宣传推荐，提升开发区知名度。八是努力提高服务业在开发区经济中的比重，带动服务业整体水平提高。五、以人为本大力发展社会各项事业统筹经济建设与社会各项事业协调发展，为开发区经济又好又快发展提供良好的社会支撑和保障。一是教育方面。开发区中小学校要确保2008年6月一流师资配备到位，9月完成招生开学工作。同时，确保幼儿园年内开园。大力支持红旗技校和农二师与库尔勒市合办的华山职业技术学校建设。二是人才培养和引进方面。加快人才市场建设，推动人才供给与需求动态平衡。三是文化体育建设方面。加快文化社会事业设施建设，提升物质文化，形成具有开发区特征、时代特色的核心价值文化体系。六、毫不松懈地抓好社会稳定安全工作一是坚持不懈地开展民族团结教育，不断深化意识形态领域反分裂斗争。二是宣传和发动群众，坚决把民族分裂活动消灭在萌芽状态。三是抓好公共安全防范，确保人民群众生命财产安全。四是完善矛盾纠纷预警、排查、化解、应急处置、责任追究五项机制，对农民工工资等问题要拿出突破性办法和措施，妥善解决。五是进一步加强安全生产工作，确保今年不发生重大安全伤亡事故。七、进一步加强和改进企业党建工作开发区部分企业在党建工作中进行了一些探索，培养出了一批典型，积累了一定经验。但从开发区企业党建工作整体情况来看，工作进展还很不平衡，个别企业没有切实负起抓党建工作的责任，对此项工作思想不够重视，措施不够得力，效果不够明显。具体表现在以下几个方面：一是党组织组建率低，党员分布不合理，大部分小企业仍是党的力量的“空白点”。二是党员发展工作滞后，“隐形”党员依然存在。由于一些非公企业党的工作不到位，少数私营企业主以及相当一部分员工，特别是有一定管理和技术水平的业务骨干，对党的认识还不充分，导致党员发展工作进展缓慢;另外，有些企业流动党员管理工作不够扎实，还有少数党员组织关系接转不及时，导致“隐形”党员的问题依然存在。三是少数企业业主对党组织应有的地位、作用缺乏认识，以致于党组织在活动经费、活动时间、活动场所等方面得不到有效支持和保证。四是党建工作的机制还不够健全，一些党组织活动内容简单、方法陈旧、载体匮乏，与企业生产经营和广大党员的思想实际结合还不够紧密，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不能充分发挥，党员队伍的先进性不能充分体现。五是党务工作者队伍素质偏低，难以适应新形势下搞好党建工作的需要。上述问题的存在，严重制约着开发区企业党建工作的健康发展，影响着开发区党建工作整体水平的提高。开发区各级党组织要站在战略和全局的高度，科学谋划、精心部署、强力推进，不断探索新形势下加强和改进开发区企业党建工作的新路子。八、加强机关作风建设简化办事程序规则严格内部管理制度，强化岗位说明书管理，细化绩效考核办法，客商投诉一票否决。精简会议文件、改进文风会风，决定的事情发文不超过一天、全区会议不超过三次、企业检查部门联合、决策跟踪落实、责任追究。按照人员总体不增加、机构设置更精简的要求，建设政令畅通无阻、综合运转协调、服务优质高效的效能型、服务型机关。紧紧围绕开发区改革发展稳定大局，唱响主旋律、打好主动仗，形成正确的舆论导向。对外宣传要做到招商引资有亮点、基础建设有看点、经济建设有增长点、社会和谐有闪光点，整体包装、重点推介、展示形象，扩大影响力、知名度，营造良好的发展环境。
城市介绍库尔勒坐落于欧亚大陆和新疆腹心地带，塔里木盆地东北边缘，北倚天山支脉库鲁克山和霍拉山，南临世界第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠。“库尔勒”是维吾尔语，意思是“眺望”。这里盛产香梨与石油，又称梨城或石油城。地名“库尔勒”是维吾尔语“眺望”的意思。库尔勒有汉
、维、蒙、回等23个民族，少数民族占30.1%。库尔勒属暖温带大陆性干旱气候，总日照数2990小时，无霜期平均210天，年平均气温11.4℃，最低为–28℃，年平均降水量58.6毫米，年最大蒸发为2788.2毫米，主导风向东北风。库尔勒市(korla)是新疆巴音郭楞蒙古自治州的首府，因盛产香梨而称为梨城。
全市总面积7116.9平方公里，总人口43.8万人(不含流动人口)。2005年实现生产总值242.4亿元，同比增长13.2%；实现地方财政收入6亿元，增长20.5%；农牧民人均纯收入达到4981.92元，增收451.82元；城镇居民可支配收入达到8700元。在2005年中国百强县(市)排名中位列62位，比上年提升了10位；在第五届中国经济百强县(市)基本竞争力排名中位列第41位，成为西北地区唯一入围城市。2004年，库尔勒市被国家环保总局认定为国家环境保护模范城市。2006年入围中国十大魅力城市。目前，库尔勒市是华夏第一大州——巴音郭楞蒙古自治州的政治、经济、文化、教育、信息中心，是新疆维吾尔自治区党委确定的两个重点发展城市之一。市域内驻有新疆生产建设兵团农二师师部、塔里木油田分公司、塔里木石化工程建设指挥部等中央、自治区单位。2007第五届中国经济百强县(市)基本竞争力排名中位列第41，成为西北地区唯一的入围县市。[1]