习水县人民政府办公室关于印发《习水县中长期科学技术发展规划纲要(2008-2020年)》的通知
各乡镇区人民政府（管委会），县府各工作部门，省市驻习及县属企事业机构：
《习水县中长期科学技术发展规划纲要（2008-2020年）》已经县人民政府2007年11月22日第十次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
习水县人民政府办公室
二○○七年十二月二十七日
习水县中长期科学技术发展
规 划 纲 要
（2008—2020年）
一、序言
改革开放以来，我县科技工作坚持“科学技术是第一生产力”的科学论断，坚持经济建设依靠科学技术，科学技术面向经济建设的方针，认真贯彻落实“科教兴习”和“人才强县”战略，科技事业取得了明显成效。十五期间，科技进步对经济增长的贡献率达35%，农业科技贡献率达40%，农业科技成果转化率达35%，主要农作物优良品种种植覆盖率达95%以上。科技促进粮食增产、农业增效、农民增收起到了重要作用。工业科技呈现良好的发展态势。社会公益事业科技水平不断提高，科技进步对县域经济快速健康发展和社会进步起到了较大的推动作用。
但是，我县科技事业发展同周边县、市相比还存在差距，科技事业发展还不适应经济社会发展的需要。主要表现在：科技人才缺乏，经费投入不足；资源利用率低、成果转化率低；科技普及、推广、应用率不高；服务网络体系不健全、中介服务机构发展滞后；产学研结合促发展还未找到良好途径。
未来13年，是我县加快发展的一个重要机遇期，科技事业发展面临诸多有利条件。一是党的十七大提出把提高自主创新能力，建设创新型国家作为国家发展战略的核心。省委、市委把科技创新作为推动经济社会发展的重要力量，提出建设创新型贵州和创新型城市的发展战略。为科技工作指明了方向，注入了活力。二是中央继续实施西部大开发科技扶贫工程，为我县争取更多国家科技投入带来了难得的机遇。三是企业科技创新意识进一步增强，为提高产业的技术水平和产品科技含量提供了动力。四是广大群众对科技兴习、科技增收和科技进步意识逐步形成，为全县科技事业发展创造了良好氛围。我们要抓住机遇，开拓进取，努力拼搏，到2020年把我县建成一个科技进步、生态良好、经济快速发展的新习水。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和全国、省、市科学技术大会精神，全面落实科学发展观，深入实施“科教兴习”和“人才强县”战略，紧紧围绕“三新一强”和“四个大县”目标，继续深化改革，促进发展，推动全县科技事业不断进步，为建设小康习水、和谐习水提供强有力的科技支撑。
2008—2020年，我县科技工作要立足于“积极引进，推广应用，鼓励创新，强劲发展”的总体要求，不断推动科技工作上水平、上台阶。
积极引进：立足我县发展实际，积极引进先进适用技术和优良品种、优秀人才和先进管理经验。充分发挥企业的主体作用，广泛与高等院校、科研单位开展交流合作，借助科技优势，形成人才、信息、技术、管理的良性互动，提高科技进步水平。
推广应用：把技术推广、应用摆在科技工作的重要位置，建立推广应用机制，在先进适用技术和新品种的试验示范和推广应用上下功夫，促进传统产业优化升级，提高先进适用技术普及率、优良品种的推广率、先进管理经验的应用率。
鼓励创新：把引进科技成果消化、吸收、转化为适用技术作为创新的主要途径，完善科技创新激励机制，调动科技人员的积极性、创造性。形成科技创新氛围，提高产业、产品的科技含量，创造名特优品牌。
强劲发展：围绕富民强县发展目标，选择具有一定基础和优势，对经济社会发展有带动作用的重点项目和关键技术，集中力量，重点突破，实现科技新跨越，以科技项目发展为支撑，强力推动经济社会又好又快发展。
（二）发展目标
2008—2020年发展目标：建立与全县经济社会发展相适应的科技普及、推广、应用、创新体系。公众科学文化素养意识进一步提高，科学知识普及取得显著成效，科技创新氛围基本形成，科技人才队伍数量和质量明显提高；科技投入逐渐增长，科技成果转化率、先进适用技术推广率和资源利用率大幅度提高，科技在企业产品更新改造和提高传统产业方面发挥重要作用，在一些关键技术上取得较大进展，自主知识产权数量和质量有所突破；科技综合实力达到全省同类县（市）的平均水平以上，跨入全省经济强县行业。
主要指标：科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上，科技成果转化率达45%以上。科技发展事业经费投入占全县国民生产总值的比例大幅度提高，科技三项费投入占全年财政支出的比例达到0.8%以上，科技发展基础经费投入逐年增长。有一定数量的高级、中级专业技术职称人才和一大批科技人员，基本满足县域经济社会发展的需要。培植市级龙头企业1-2家、县级龙头企业10-15家、民营科技企业5-8家，工业科技产品销售收入达到工业收入的18%以上，新技术产业增加值每年以6%以上的速度增长。
三、2008－2020年主要任务和工作重点
主要任务：实施“科教兴县”战略，围绕“三新一强”和“四个大县”建设，强化工农业和社会发展领域的科技进步，建立适应市场经济体制的县域科技服务推广体系和创新体系，开创全县科技工作新局面。
工作重点：确立科技发展课题，搭建科技发展平台，推动工业科技进步。以引进先进适用新技术和新品种进行示范、推广、应用为着力点，不断提高农业科技水平，加快社会公益事业领域科技发展。
（一）搭建科技进步平台
1、强化孵化功能。整合县内科技资源，建立企业技术创新“孵化”平台，完善服务设施，提高服务水平，扶持企业发展，促进科技成果转化。培养企业科技人才，探索企业孵化创新机制。
2、发挥纽带作用。积极与高等院校、科研机构、生产企业开展交流与合作，引进先进科技成果以及人才、设备、信息、管理等优势资源，解决我县经济发展中的技术难点和关键问题，促进科技成果转化为现实生产力。探索建立稳定长效的产学研带动地方经济发展的合作机制。
3、推进信息互动。实施农村科技信息化服务工程，提高信息化水平。建立工业、农业管理信息系统、产品流通信息系统，农村远程教育培训和技术服务系统。整合科技工作网和乡镇网络信息资源，搭建农村信息共享互动平台，为“三农”提供全面快捷、实用、有效的信息服务，以信息化带动工农业快速发展。
（二）推动工业科技进步
1、发展新技术产业。结合招商引资，抓好新技术项目引进。重点支持一批市场前景广阔、技术含量高、经济效益好的工业项目，增强企业自主创新能力。
2、以科技进步推动“五大基地”建设。
一是浓香型白酒基地。不断研究更新浓香型白酒生产工艺，提高科技含量，发挥品牌优势，建成习水名优酒产销大县。
二是建材基地。走循环经济发展道路，充分利用我县大量粉煤灰和矿产资源优势，积极引进合作伙伴，建设日产3000吨水泥旋窑生产线。开发环保、节能的新型建材。
三是能源基地。加大水电、火电开发建设力度，力争建成二郎电厂，建设杨家园、浪子口电站及县域沿河中小型水电站，促进煤电转化和水资源充分利用，建设习水工业支柱。
四是煤炭化工基地。加快招商引资步伐，引进先进设备和先进生产技术，建设大中型煤矿，加快现有煤矿的整合力度，促进煤矿技改，提高全县煤炭产出量和煤炭资源利用率，提高生产技术水平，减少煤灾发生。开展煤炭精深加工，延长产业链，促进煤炭资源转化增值，提高科技含量。
五是农副产品加工基地。充分利用我县畜牧产品和农产品资源，积极引进资金、技术、人才兴办加工企业。开展对厚朴、“朝天王”辣椒、薯类、磨芋、葡萄、李子、杨梅等特色农产品加工和畜产品加工，创有地方特色的农副产品品牌。
3、加速民营科技企业发展。积极支持鼓励优秀科技带头人创办领办民营科技企业，着力培植一批技术先进、产业突出、优势明显、拥有特色品牌和自主知识产权的民营科技企业。在“公司+基地+农户”的基础上，探索农民增收、企业增效、生态环保的发展长效机制。规划期末，全县民营科技企业收入超500万元的达到2-3家。
4、加强知识产权保护和科技成果转化。开展多种形式的专利知识及法律、法规宣传，组织有关部门加大专利执法力度，保护专利拥有人的权益。鼓励发明创造，营造尊重知识、尊重创造、保护知识产权的良好氛围，进一步加强专利申报工作。
（三）提高农业产业化科技水平
1、依靠科技进步调整农业结构。围绕市场需求，大力发展庭园经济和特色经济。引进新品种和适用新技术，稳定提高粮食产量，确保粮食安全。推进农产品有机化种植，发展有机红粮基地，优质小麦基地，无公害商品蔬菜基地。积极发展“朝天王”辣椒、优质油菜、水果、中药材、竹、茶叶等特色产业。
2、加快畜牧品改步伐，提高养殖技术水平，促进畜牧业快速健康发展。按照“小区大户、自繁自养、促进品改、提高品质”的要求，发展畜牧养殖基地。推进水产和兔、蜂等特色养殖。推广复合饲料，改进饲养方法，提高畜禽出栏率和商品率。强化动物疫病防治，加强黔北麻羊纯种的保护和开发，提高畜产品品质。实现畜牧业产值占农业产值的50%以上，把我县建成畜牧业大县。
3、推进农业科技示范园区，农业综合开发项目区，农业产业园区建设，提高农业综合效益。捆绑项目资金，引进先进适用技术和新品种，推广测土配方施肥和温室大棚等生产技术，大力发展节水农业，早作农业，生态农业，实行有机化、无公害生产。大力推广“猪一沼一菜（果）”的立体、生态模式，发展农业循环经济。建设集科技推广、试验示范、农业观光于一体的农业示范园区。
4、巩固退耕还林成果，加强天然林保护。依靠科技进步，开发林业产品，保护林业生态环境，提高林业经济效益。培植花卉、园艺、苗木基地。引进先进技术进行木材深加工，提高经济效益，把林业资源大县转化为林业经济大县。
5、改善农村生产条件，提高农业综合生产能力和装备水平。实施山水林田路的综合治理，实施土壤改良、推行节水灌溉技术，改善农村饮水安全。大力推广农业机械化作业，提高耕作质量和效率，减轻劳动强度，降低农业成本。
6、结合“六个万户”工程，开展科技人员创业行动。按照“实体创业，服务农民”的原则和抓大户、抓到户的工作模式，选派科技人员到基层创业，推广先进适用技术，建立互利双赢、共同发展的经济联合体，逐步形成科技人员与农民生产需求相结合的长效机制，探索构建新型农村科技服务体系。以农、林、牧、副、渔新品种新技术示范推广为重点，促进农民提高技术水平，增加经济收入。
7、实施科技扶贫。采取多种形式的科技帮扶解困工作，引导贫困地区依靠科技进步提高劳动者素质，加大农村劳动力技能培训力度，促进农村富余劳动力转移就业，
（四）加快社会事业领域科技发展
1、加强环境保护和城镇建设，改善人居环境。
牢固树立“生态立县”思想，加强节能减排降耗工作。积极引进新技术新工艺，推广高效节能技术、清洁生产技术，实现“三废”达标排放。加强水资源、森林资源的保护，为保持习水的青山绿水提供技术支撑。搞好城市规划，提高建筑设计施工技术水平，融入文化元素，打造“绿洲红城”为特色的城市名片。大力推广节能、环保建筑材料，加强城市垃圾无害化处理和污水处理，搞好城市绿化，改善人居环境。
2、加快医疗卫生事业科技发展，提高群众健康水平。
加快中药材优良品种的选育，挖掘民间中医药配方，并加以开发、利用和保护。在疾病防控、妇幼保健、食品药品卫生安全等方面加强技术引进和推广普及，使全县重点传染病程度明显减轻，甲乙类法定传染病发病率较“十五”期间下降20％；碘缺乏病和地氟病等地方病得到有效控制。加强人口计生技术服务，减少婴儿出生缺陷，提高人口素质。加强社区和乡镇卫生院技术服务，不断提高医疗技术服务水平。
3、积极开展防灾减灾的科学预测、防范和安全生产技术改造。
加强防灾减灾法律法规宣传，改进技术手段，加大对气象、地质、洪涝、火灾等自然灾害的监测、分析和预报，制定完善各项防灾减灾应急预案。实施“科技兴安”，加强以煤矿为重点的安全生产技术改造，降低安全事故发生率，最大限度地避免或减少因灾和事故造成人民生命和财产损失。
4、加强文化旅游开发和信息产业建设。
应用先进科技加强以土城古镇、古盐道、望仙台石窟等名胜古迹和中国杉王、桫椤、红豆杉等珍稀植物的保护和开发。开发旅游产品，发展旅游产业加快信息化建设步伐，在广播电视、通信、网络信息技术上得到提高，以信息化带动经济社会快速发展。
5、抓好科技教育，培养科技人才，普及科技知识。
积极引进和学习先进教学实践经验，开展教学科研活动，开展中小学生“小发明”、“小创造”活动，培养青少年科技意识和创新意识。发展职业教育，开展农村科技带头人、科技骨干、乡土人才技术培训，培养造就一大批乡土人才和科技骨干。制定各种优惠政策，吸引外地人才到习水创业，创办科技企业。充分发挥离退休老科技工作者的作用。认真贯彻实施《科普法》，充分利用专业协会（学会）、远程教育、中小学校等阵地，广泛开展科技活动月、科普宣传周等科技普及活动，增强全民科技意识。
四、2008¬—2020年科技工作主要发展方向
2008—2020年，是建设创新型习水，加快经济社会发展的重要时期。要认真实施县委、县政府提出的“科教兴习”战略，贯彻落实科学发展观，依靠科技进步，加快产业结构调整，转变经济发展方式。科技工作要在发展现代农业、建设新型工业、利用能源资源，保护生态环境、开发文化旅游、促进民生改善等方面不断实现科技创新和进步，用科技创新支撑和引领经济社会又好又快发展。
1、发展现代农业：建立农业技术创新体系。开展农作物、林木、草地、畜禽与水产资源开发；开展有机、优质、无公害生产、新技术的引进、推广和应用；提高动植物疫病与病虫害防治能力；围绕生态林、经济林保护与开发，加强中药材、竹、茶叶开发；开展厚朴GAP基地建设及申报认证工作。应用节水配套技术和人畜饮水安全防范技术。广泛应用先进农业机械，提高农业现代化水平。
2、建设新型工业：坚持走新型工业化道路，提高企业自主创新能力，在白酒、煤化工、建材、电力等方面，积极引进和开发先进生产技术，提高工业产品的质量，打造习酒知名品牌，提高特色农副产品深加工技术水平。加大节能减排降耗技术改造力度，大力发展工业循环经济。
3、利用能源资源：开展节能技术开发，大幅度降低能源消耗。加强农村沼气池等清洁、循环、低耗、高效能源技术开发。开展煤矿瓦斯、风能、太阳能等能源的综合利用，推进能源结构多元化，培育能源产业。开展优势矿产资源及水资源勘探与综合开发利用，生物资源保护与开发利用，变资源优势为经济优势。
4、保护生态环境：加强节水、节能、节地及“三废”综合利用技术开发。加强森林、水源地保护。实现“三废”达标排放，提高城市垃圾、污水处理水平和城市绿化水平，创造优良人居环境。
5、开发文化旅游：应用先进科技手段，搞好景区景点和名胜古迹、长征遗迹的保护。开发旅游产品，打造高品位的旅游品牌，促进旅游产业快速健康发展。
6、促进民生改善：坚持以人为本，以提高群众生活质量为目标，不断提高教研教学、医疗卫生、防灾减灾、安全生产和城镇建设技术水平，促进社会事业不断进步。
五、保障措施
（一）加强和改善对科技工作的领导。把科技进步作为经济建设的主要推动力，把科技工作摆上重要议事日程。完善党政领导科技进步目标责任考核制度，把领导干部的科技意识、科学素养、科技工作实绩作为考察和使用干部的重要依据。改善科技管理，发挥科学技术行政管理部门的作用，及时解决科技工作发展中的实际问题，为广大科技工作者创造良好的工作环境。
（二）加大对科技工作的投入。采取多种措施、多种渠道加大全县科技经费的投入。县财政要逐年提高科技工作研发费、科学技术推广事业费、科学技术发展基金的投入比例，到规划期末达到全省平均水平。要建立财政科技投入绩效评价体系和跟踪问效机制，确保科技工作顺利推进。
（三）加大科技政策法规的宣传和执法力度。认真学习宣传国家和省市出台的各项科技政策，贯彻落实省委、省政府制定的《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》及其配套政策，并结合本县实际，认真组织实施《习水县中长期科学技术规划纲要》、《科学技术奖励办法》，进一步落实促进科技进步的有关政策。加大执法力度，保护知识产权，打击各种违法侵权行为，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性。
（四）实施积极有效的人才政策。坚持以人为本，尊重和体现人才价值，把高素质科技人才队伍建设工作放在科技工作的重要位置，制定有效的激励政策，鼓励开展创业行动，实施创新人才培养，以支柱产业、示范基地、重点工程项目为依托，以股权配合、职称评审、成果奖励、知识产权保护、政府津贴等政策措施为激励，重点培养一批科技领军人才、技术骨干团队。畅通人才引进渠道，改善人才创业环境，营造尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围，积极引进科技人才，留住科技人才。加强高技能实用人才队伍建设，以社会需求为导向，着力培养经济建设急需的高技能人才。鼓励广大科技工作者到一线从事科技推广工作。
（五）加强科学普及，提高全民科学文化素质。切实加强对科普工作的组织领导与协调，完善科普工作联席会议制定。健全科普政策体系，建立政府引导、市场推动、全社会参与的科普基地建设，构建县、乡、村三级科普基础设施体系。开展多种形式的科普活动，广泛传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学文化，激发科学热情，为全面实施《习水县中长期科学技术发展规划纲要》打下坚实基础。[1]