习水县人民政府办公室关于抓好煤矿整顿关闭工作的紧急通知
各有关乡镇（区）人民政府（管委会）、县府有关工作部门：
我县自开展煤矿整顿关闭工作以来，各级各有关部门严格按照国务院和省市相关要求，顺利完成了第一批15家煤矿的关闭工作，但随着煤矿整顿关闭工作的不断深入，也暴露出了诸如关闭政策把握不统一，关闭措施不得力，已关闭煤矿违规维护、违法生产等一些亟待解决和规范的问题，同时，第二批煤矿整顿关闭工作即将开展。为妥善解决存在的问题，规范我县煤矿整顿关闭工作，促进下步工作顺利开展，经县人民政府研究，就当前全县煤矿整顿关闭的有关工作通知如下。
一、统一思想，充分认识煤矿整顿关闭工作的重要意义
关闭整顿小煤矿是提高煤矿安全生产水平，整顿和规范市场经济秩序的重要措施，是煤炭行业结构调整的客观需要，是保护和合理利用煤炭资源，实现可持续发展战略的必然要求，党中央国务院作出整顿关闭小煤矿的工作部署，目的就是要通过矿与矿之间煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组，减少煤矿数量，淘汰落后、优化布局，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，最终实现煤炭工业的节约发展、安全发展和可持续发展。各级各有关部门务必要充分认识到整顿关闭煤矿工作的重要意义，进一步强化责任意识，严格关闭程序，积极推进工作。
二、明确职责，齐抓共管，有条不紊开展整顿关闭工作
煤矿整顿关闭工作是一项系统工程，涉及煤管、安监、国土、公安、电力、工商等相关部门，各部门要严格按照各自工作职责，加大协调配合力度，齐心协力，共同推进我县煤矿整顿关闭工作。
（一）县煤管局负责全县整顿关闭煤矿全面工作，责任人：蔡志飞。近期工作，协调各有关部门，妥善调处第一批整顿关闭煤矿的遗留问题；督促省煤矿设计院尽快编制完善《习水县煤矿资源整合方案》报省煤炭管理局评审；汇同有关部门进一步规范煤矿整顿关闭工作程序。
（二）县国土资源局负责煤矿整合后的矿权界定工作，责任人：弋光明。近期工作，与省国土资源厅衔接，尽快开展煤矿整合后矿权界定等相关工作；将已吊销采矿许可证的关闭矿井纳入其管理范围，严加管理，杜绝关闭矿井违规维护、违法生产的行为。
（三）县安监局负责关闭矿井的安全监管工作，责任人：封月培。近期工作，对确定关闭并已经签定整合协议的煤矿，应加大监管力度，立即采取措施封闭井口，封闭井口要做到封死、封实，对仍违法生产的要坚决打击，确保不反弹；对目前仍未达成整合协议的习酒镇永川煤矿、岩寨煤矿，县安监局要牵头召开好座谈会，务必于8月12日前达成整合协议。
对已关闭煤矿派驻安全监管员工作，由县安监局和涉及乡镇政府共同负责，责任人：封月培、高烨、杨晓东、张修华、邓德智。马临、回龙、习酒、民化四个乡镇要向已关闭煤矿派驻安全监管员，每矿要确保有两名监管人员，监管人员名单要于8月12日前报县政府办和县安监局备案。县安监局要负责督促，确保已关闭煤矿驻矿安全监管员落实到位。
（四）县公安局负责炸材等火工产品的管理和监督使用，责任人：余长洋。近期工作，对纳入整合范围的煤矿，要实地调查清楚整合煤矿炸材等火工产品的实际用量，并严格按实际用量进行供应，要严防被整合矿井以整合矿井的名义购买火工产品进行违法生产。对有上述行为的关闭煤矿，县公安局要主动与县安监局联系，并果断采取相应措施。
（五）县电力局负责停止关闭煤矿供电工作，责任人：罗奇科。近期工作，与县安监局、煤管局联系，排出全县目前应停止供电的被整合煤矿名单，做到应停尽停。对有特殊情况，确需一定电量用于排水、日常维护的煤矿，应由矿方编制方案，向县安监局提出申请并获批准后，县电力局方能按照其实际用电量限制性供电。
（六）县工商局负责完成县煤矿整顿关闭工作领导小组交办的各项工作。责任人：金刚。近期工作，县工商局应切实履行县煤矿整顿关闭工作领导小组成员单位工作职责，特别是要配合相关部门完成习酒镇煤矿整合工作遗留问题。
三、严明纪律，严加监管，认真抓好整顿关闭工作
（一）各有关乡镇（区）是煤矿整顿关闭工作的责任主体，各有关部门是煤矿整顿关闭工作的执法主体，依照各自工作职责承担相应执法责任，各级各有关部门要切实负起责任，严格按照经审定后的煤矿资源整合方案开展好煤矿整顿关闭工作。
（二）县人民政府督查室将定期对全县煤矿整顿关闭工作进行督查，对因工作不力，未能按期完成关闭任务或未达到关闭要求的乡镇（区），县人民政府督查室将责成各乡镇写出深刻检查，并通报批评，限期整改；对监管不到位，致使煤矿在整合期间发生安全事故的，要严肃追究各相关部门、各乡镇（区）的责任；对在推进整顿关闭工作中工作不到位，责任不落实、推诿扯皮的单位和个人，要严肃追究责任；对在煤矿整合中与煤矿业主相互勾结、以权谋私或玩忽职守、滥用职权的公务人员，一经查实，由纪检、监察机关从严从重处理；对阻挠煤矿整顿关闭工作的煤矿业主或其他人员，由县公安局依照《治安管理处罚法》规定予以处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
习水县人民政府办公室
二○○六年八月七日[1]